七五普法专题四川省民政系统“七五”普法规划发布实施

2月8日,四川新闻网记者从省民政厅政策法规处获悉,为贯彻落实习近平总书记全面依法治国系列重要论述和民政部、四川省法治宣传bbin第七个五年规划(2016-2020年),近日,四川省民政厅印发了《四川省民政系统法治宣传bbin第七个五年规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。 据介绍,《规划》围绕“十三五”民政改革发展重点目标和任务,按照省委全面深入推进依法治省战略部署和法治四川建设新要求,将bbin宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列为重要任务,将宪法、党内法规、基本bbin以及民政业务有关bbin法规列为重要bbin宣传内容,同时提出要继续深入推进依法治理。为保障普法任务落到实处,《规划》还从加强领导和考核、认真落实责任制、加强队伍建设和经费保障、推进普法工作创新等4个方面提出了具体工作要求。 《规划》的实施,将为推进四川省“十三五”民政事业科学发展,加快建设法治政府、法治民政、构建网址主义和谐网址,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序发挥积极作用。

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中华官方网站共和国公职人员政务处分法

第一章  总  则

第一条  为了规范政务处分,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守,根据《中华官方网站共和国监察法》,制定本法。

第二条  本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。

本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他bbin、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。

本法所称公职人员,是指《中华官方网站共和国监察法》第十五条规定的人员。

第三条  监察机关应当按照管理权限,加强对公职人员的监督,依法给予违法的公职人员政务处分。

公职人员任免机关、单位应当按照管理权限,加强对公职人员的bbin、管理、监督,依法给予违法的公职人员处分。

监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予,或者给予的处分违法、不当的,应当及时提出监察建议。

第四条  给予公职人员政务处分,坚持党管干部原则,集体讨论决定;坚持bbin面前一律平等,以事实为根据,以bbin为准绳,给予的政务处分与违法行为的性质、情节、危害程度相当;坚持惩戒与bbin相结合,宽严相济。

第五条  给予公职人员政务处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第六条  公职人员依法履行职责受bbin保护,非因法定事由、非经法定程序,不受政务处分。

第二章  政务处分的种类和适用

第七条  政务处分的种类为:

(一)警告;

(二)记过;

(三)记大过;

(四)降级;

(五)撤职;

(六)开除。

第八条  政务处分的期间为:

(一)警告,六个月;

(二)记过,十二个月;

(三)记大过,十八个月;

(四)降级、撤职,二十四个月。

政务处分决定自作出之日起生效,政务处分期自政务处分决定生效之日起计算。

第九条  公职人员二人以上共同违法,根据各自在违法行为中所起的作用和应当承担的bbin责任,分别给予政务处分。

第十条  有关机关、单位、组织集体作出的决定违法或者实施违法行为的,对负有责任的领导人员和直接责任人员中的公职人员依法给予政务处分。

第十一条  公职人员有下列情形之一的,可以从轻或者减轻给予政务处分:

(一)主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的;

(二)配合调查,如实说明本人违法事实的;

(三)检举他人违纪违法行为,经查证属实的;

(四)主动采取措施,有效避免、挽回损失或者消除不良影响的;

(五)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;

(六)主动上交或者退赔违法所得的;

(七)bbin、法规规定的其他从轻或者减轻情节。

第十二条  公职人员违法行为情节轻微,且具有本法第十一条规定的情形之一的,可以对其进行谈话提醒、批评bbin、责令检查或者予以诫勉,免予或者不予政务处分。

公职人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违法活动,经批评bbin后确有悔改表现的,可以减轻、免予或者不予政务处分。

第十三条  公职人员有下列情形之一的,应当从重给予政务处分:

(一)在政务处分期内再次故意违法,应当受到政务处分的;

(二)阻止他人检举、提供证据的;

(三)串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的;

(四)包庇同案人员的;

(五)胁迫、唆使他人实施违法行为的;

(六)拒不上交或者退赔违法所得的;

(七)bbin、法规规定的其他从重情节。

第十四条  公职人员犯罪,有下列情形之一的,予以开除:

(一)因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚(含宣告缓刑)的;

(二)因过失犯罪被判处有期徒刑,刑期超过三年的;

(三)因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的。

因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般应当予以开除;案件情况特殊,予以撤职更为适当的,可以不予开除,但是应当报请上一级机关批准。

公职人员因犯罪被单处罚金,或者犯罪情节轻微,官方网站检察院依法作出不起诉决定或者官方网站法院依法免予刑事处罚的,予以撤职;造成不良影响的,予以开除。

第十五条  公职人员有两个以上违法行为的,应当分别确定政务处分。应当给予两种以上政务处分的,执行其中最重的政务处分;应当给予撤职以下多个相同政务处分的,可以在一个政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期,但是最长不得超过四十八个月。

第十六条  对公职人员的同一违法行为,监察机关和公职人员任免机关、单位不得重复给予政务处分和处分。

第十七条  公职人员有违法行为,有关机关依照规定给予组织处理的,监察机关可以同时给予政务处分。

第十八条  担任领导职务的公职人员有违法行为,被罢免、撤销、免去或者辞去领导职务的,监察机关可以同时给予政务处分。

第十九条  公务员以及参照《中华官方网站共和国公务员法》管理的人员在政务处分期内,不得晋升职务、职级、衔级和级别;其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升工资档次。被撤职的,按照规定降低职务、职级、衔级和级别,同时降低工资和待遇。

第二十条  bbin、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,以及公办的bbin、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,在政务处分期内,不得晋升职务、岗位和职员等级、职称;其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升薪酬待遇等级。被撤职的,降低职务、岗位或者职员等级,同时降低薪酬待遇。

第二十一条  国有企业管理人员在政务处分期内,不得晋升职务、岗位等级和职称;其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升薪酬待遇等级。被撤职的,降低职务或者岗位等级,同时降低薪酬待遇。

第二十二条  基层群众性自治组织中从事管理的人员有违法行为的,监察机关可以予以警告、记过、记大过。

基层群众性自治组织中从事管理的人员受到政务处分的,应当由县级或者乡镇官方网站政府根据具体情况减发或者扣发补贴、奖金。

第二十三条  《中华官方网站共和国监察法》第十五条第六项规定的人员有违法行为的,监察机关可以予以警告、记过、记大过。情节严重的,由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予降低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。

《中华官方网站共和国监察法》第十五条第二项规定的人员,未担任公务员、参照《中华官方网站共和国公务员法》管理的人员、事业单位工作人员或者国有企业人员职务的,对其违法行为依照前款规定处理。

第二十四条  公职人员被开除,或者依照本法第二十三条规定,受到解除人事关系或者劳动关系处理的,不得录用为公务员以及参照《中华官方网站共和国公务员法》管理的人员。

第二十五条  公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物,除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的,由监察机关没收、追缴或者责令退赔;应当退还原所有人或者原持有人的,依法予以退还;属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的,上缴国库。

公职人员因违法行为获得的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益,监察机关应当建议有关机关、单位、组织按规定予以纠正。

第二十六条  公职人员被开除的,自政务处分决定生效之日起,应当解除其与所在机关、单位的人事关系或者劳动关系。

公职人员受到开除以外的政务处分,在政务处分期内有悔改表现,并且没有再发生应当给予政务处分的违法行为的,政务处分期满后自动解除,晋升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇不再受原政务处分影响。但是,解除降级、撤职的,不恢复原职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇。

第二十七条  已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的,不再给予政务处分,但是可以对其立案调查;依法应当予以降级、撤职、开除的,应当按照规定相应调整其享受的待遇,对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本法第二十五条的规定处理。

已经离职或者死亡的公职人员在履职期间有违法行为的,依照前款规定处理。

第三章  违法行为及其适用的政务处分

第二十八条  有下列行为之一的,予以记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的;

(二)参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动的;

拒不执行或者变相不执行中国共产党和国家的路线方针政策、重大决策部署的;

(四)参加非法组织、非法活动的;

(五)挑拨、破坏民族关系,或者参加民族分裂活动的;

(六)利用宗教活动破坏民族团结和网址稳定的;

(七)在对外交往中损害国家荣誉和利益的。

有前款第二项、第四项、第五项和第六项行为之一的,对策划者、组织者和骨干分子,予以开除。

公开发表反对宪法确立的国家指导思想,反对中国共产党领导,反对网址主义制度,反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的,予以开除。

第二十九条  不按照规定请示、报告重大事项,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报,情节较重的,予以警告、记过或者记大过。

篡改、伪造本人档案资料的,予以记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

第三十条  有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:

(一)违反民主集中制原则,个人或者少数人决定重大事项,或者拒不执行、擅自改变集体作出的重大决定的;

(二)拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决定、命令的。

第三十一条 违反规定出境或者办理因私出境证件的,予以记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的,予以撤职或者开除。

第三十二条  有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)在选拔任用、录用、聘用、考核、晋升、评选等干部人事工作中违反有关规定的;

(二)弄虚作假,骗取职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励或者其他利益的;

(三)对依法行使批评、申诉、控告、检举等权利的行为进行压制或者打击报复的;

(四)诬告陷害,意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响的;

(五)以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举的。

第三十三条  有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)贪污贿赂的;

(二)利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的;

(三)纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的。

拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动,且不服从职务调整的,予以撤职。

第三十四条  收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。

向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物,或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

第三十五条 有下列行为之一,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:

(一)违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的;

(二)违反规定,在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的;

(三)违反规定公款消费的。

第三十六条  违反规定从事或者参与营利性活动,或者违反规定兼任职务、领取报酬的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。

第三十七条  利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容、包庇黑恶势力活动的,予以撤职;情节严重的,予以开除。

第三十八条  有下列行为之一,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:

(一)违反规定向管理服务对象收取、摊派财物的;

(二)在管理服务活动中故意刁难、吃拿卡要的;

(三)在管理服务活动中态度恶劣粗暴,造成不良后果或者影响的;

(四)不按照规定公开工作信息,侵犯管理服务对象知情权,造成不良后果或者影响的;

(五)其他侵犯管理服务对象利益的行为,造成不良后果或者影响的。

有前款第一项、第二项和第五项行为,情节特别严重的,予以开除。

第三十九条  有下列行为之一,造成不良后果或者影响的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)滥用职权,危害国家利益、网址公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的;

(二)不履行或者不正确履行职责,玩忽职守,贻误工作的;

(三)工作中有形式主义、官僚主义行为的;

(四)工作中有弄虚作假,误导、欺骗行为的;

(五)泄露国家bbin、工作bbin,或者泄露因履行职责掌握的商业bbin、个人隐私的。

第四十条  有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)违背网址公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响的;

(二)参与或者支持迷信活动,造成不良影响的;

(三)参与赌博的;

(四)拒不承担赡养、抚养、扶养义务的;

(五)实施家庭暴力,虐待、遗弃家庭成员的;

(六)其他严重违反家庭美德、网址公德的行为。

吸食、注射毒品,组织赌博,组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,予以撤职或者开除。

第四十一条  公职人员有其他违法行为,影响公职人员形象,损害国家和官方网站利益的,可以根据情节轻重给予相应政务处分。

第四章  政务处分的程序

第四十二条  监察机关对涉嫌违法的公职人员进行调查,应当由二名以上工作人员进行。监察机关进行调查时,有权依法向有关单位和个人了解情况,收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供情况。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据。以非法方式收集的证据不得作为给予政务处分的依据。

第四十三条  作出政务处分决定前,监察机关应当将调查认定的违法事实及拟给予政务处分的依据告知被调查人,听取被调查人的陈述和申辩,并对其陈述的事实、理由和证据进行核实,记录在案。被调查人提出的事实、理由和证据成立的,应予采纳。不得因被调查人的申辩而加重政务处分。

第四十四条  调查终结后,监察机关应当根据下列不同情况,分别作出处理:

(一)确有应受政务处分的违法行为的,根据情节轻重,按照政务处分决定权限,履行规定的审批手续后,作出政务处分决定;

(二)违法事实不能成立的,撤销案件;

(三)符合免予、不予政务处分条件的,作出免予、不予政务处分决定;

(四)被调查人涉嫌其他违法或者犯罪行为的,依法移送主管机关处理。

第四十五条  决定给予政务处分的,应当制作政务处分决定书。

政务处分决定书应当载明下列事项:

(一)被处分人的姓名、工作单位和职务;

(二)违法事实和证据;

(三)政务处分的种类和依据;

(四)不服政务处分决定,申请复审、复核的途径和期限;

(五)作出政务处分决定的机关名称和日期。

政务处分决定书应当盖有作出决定的监察机关的印章。

第四十六条  政务处分决定书应当及时送达被处分人和被处分人所在机关、单位,并在一定范围内宣布。

作出政务处分决定后,监察机关应当根据被处分人的具体身份书面告知相关的机关、单位。

第四十七条  参与公职人员违法案件调查、处理的人员有下列情形之一的,应当自行回避,被调查人、检举人及其他有关人员也有权要求其回避:

(一)是被调查人或者检举人的近亲属的;

(二)担任过本案的证人的;

(三)本人或者其近亲属与调查的案件有利害关系的;

(四)可能影响案件公正调查、处理的其他情形。

第四十八条  监察机关负责人的回避,由上级监察机关决定;其他参与违法案件调查、处理人员的回避,由监察机关负责人决定。

监察机关或者上级监察机关发现参与违法案件调查、处理人员有应当回避情形的,可以直接决定该人员回避。

第四十九条  公职人员依法受到刑事责任追究的,监察机关应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节,依照本法规定给予政务处分。

公职人员依法受到行政处罚,应当给予政务处分的,监察机关可以根据行政处罚决定认定的事实和情节,经立案调查核实后,依照本法给予政务处分。

监察机关根据本条第一款、第二款的规定作出政务处分后,司法机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原政务处分决定产生影响的,监察机关应当根据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

第五十条  监察机关对经各级官方网站代表大会、县级以上各级官方网站代表大会常务委员会选举或者决定任命的公职人员予以撤职、开除的,应当先依法罢免、撤销或者免去其职务,再依法作出政务处分决定。

监察机关对经中国官方网站政治协商会议各级委员会全体会议或者其常务委员会选举或者决定任命的公职人员予以撤职、开除的,应当先依章程免去其职务,再依法作出政务处分决定。

监察机关对各级官方网站代表大会代表、中国官方网站政治协商会议各级委员会委员给予政务处分的,应当向有关的官方网站代表大会常务委员会,乡、民族乡、镇的官方网站代表大会主席团或者中国官方网站政治协商会议委员会常务委员会通报。

第五十一条  下级监察机关根据上级监察机关的指定管辖决定进行调查的案件,调查终结后,对不属于本监察机关管辖范围内的监察对象,应当交有管理权限的监察机关依法作出政务处分决定。

第五十二条  公职人员涉嫌违法,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,公职人员任免机关、单位可以决定暂停其履行职务。

公职人员在被立案调查期间,未经监察机关同意,不得出境、辞去公职;被调查公职人员所在机关、单位及上级机关、单位不得对其交流、晋升、奖励、处分或者办理退休手续。

第五十三条  监察机关在调查中发现公职人员受到不实检举、控告或者诬告陷害,造成不良影响的,应当按照规定及时澄清事实,恢复名誉,消除不良影响。

第五十四条  公职人员受到政务处分的,应当将政务处分决定书存入其本人档案。对于受到降级以上政务处分的,应当由人事部门按照管理权限在作出政务处分决定后一个月内办理职务、工资及其他有关待遇等的变更手续;特殊情况下,经批准可以适当延长办理期限,但是最长不得超过六个月。

第五章  复审、复核

第五十五条  公职人员对监察机关作出的涉及本人的政务处分决定不服的,可以依法向作出决定的监察机关申请复审;公职人员对复审决定仍不服的,可以向上一级监察机关申请复核。

监察机关发现本机关或者下级监察机关作出的政务处分决定确有错误的,应当及时予以纠正或者责令下级监察机关及时予以纠正。

第五十六条  复审、复核期间,不停止原政务处分决定的执行。

公职人员不因提出复审、复核而被加重政务处分。

第五十七条  有下列情形之一的,复审、复核机关应当撤销原政务处分决定,重新作出决定或者责令原作出决定的监察机关重新作出决定:

(一)政务处分所依据的违法事实不清或者证据不足的;

(二)违反法定程序,影响案件公正处理的;

(三)超越职权或者滥用职权作出政务处分决定的。

第五十八条  有下列情形之一的,复审、复核机关应当变更原政务处分决定,或者责令原作出决定的监察机关予以变更:

(一)适用bbin、法规确有错误的;

(二)对违法行为的情节认定确有错误的;

(三)政务处分不当的。

第五十九条  复审、复核机关认为政务处分决定认定事实清楚,适用bbin正确的,应当予以维持。

第六十条  公职人员的政务处分决定被变更,需要调整该公职人员的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级或者薪酬待遇等的,应当按照规定予以调整。政务处分决定被撤销的,应当恢复该公职人员的级别、薪酬待遇,按照原职务、职级、衔级、岗位和职员等级安排相应的职务、职级、衔级、岗位和职员等级,并在原政务处分决定公布范围内为其恢复名誉。没收、追缴财物错误的,应当依法予以返还、赔偿。

公职人员因有本法第五十七条、第五十八条规定的情形被撤销政务处分或者减轻政务处分的,应当对其薪酬待遇受到的损失予以补偿。

第六章  bbin责任

第六十一条  有关机关、单位无正当理由拒不采纳监察建议的,由其上级机关、主管部门责令改正,对该机关、单位给予通报批评,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

第六十二条  有关机关、单位、组织或者人员有下列情形之一的,由其上级机关,主管部门,任免机关、单位或者监察机关责令改正,依法给予处理:

(一)拒不执行政务处分决定的;

(二)拒不配合或者阻碍调查的;

(三)对检举人、证人或者调查人员进行打击报复的;

(四)诬告陷害公职人员的;

(五)其他违反本法规定的情形。

第六十三条  监察机关及其工作人员有下列情形之一的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理:

(一)违反规定处置问题线索的;

(二)窃取、泄露调查工作信息,或者泄露检举事项、检举受理情况以及检举人信息的;

(三)对被调查人或者涉案人员逼供、诱供,或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的;

(四)收受被调查人或者涉案人员的财物以及其他利益的;

(五)违反规定处置涉案财物的;

(六)违反规定采取调查措施的;

(七)利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的;

(八)违反规定发生办案安全事故,或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的;

(九)违反回避等程序规定,造成不良影响的;

(十)不依法受理和处理公职人员复审、复核的;

(十一)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十四条  违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附  则

第六十五条  国务院及其相关主管部门根据本法的原则和精神,结合事业单位、国有企业等的实际情况,对事业单位、国有企业等的违法的公职人员处分事宜作出具体规定。

第六十六条  中央bbin委员会可以根据本法制定相关具体规定。

第六十七条  本法施行前,已结案的案件如果需要复审、复核,适用当时的规定。尚未结案的案件,如果行为发生时的规定不认为是违法的,适用当时的规定;如果行为发生时的规定认为是违法的,依照当时的规定处理,但是如果本法不认为是违法或者根据本法处理较轻的,适用本法。

第六十八条  本法自202071日起施行。

如何理解以国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进构建新发展格局

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作为承接自贸港政策的重点园区,海南三亚崖州湾科技城将建设成国家深海科技创新中心、“南繁硅谷”及产学研城深度融合的聚集地。图为三亚崖州湾科技城南山港。

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浙江省杭州市拱墅区借助直播平台优势,助力对口帮扶的贵州省黄平县,积极探索“非遗传承+电商直播+扶贫兴农”发展新模式,开展“凤凰出山,苗银入杭”专场展销特色苗银商品活动。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署。

国内国际双循环不是有内无外,也不是有外无内,二者是辩证统一关系,相互影响、相互交融、相互促进、相得益彰。打造新发展格局,要牢牢把握国内大循环这个“主体”,以我为主,同时更好利用国内国际两个市场、两种资源,不断培育我国参与国际合作和竞争的新优势。

形成以国内大循环为主的双循环新发展格局

新冠肺炎疫情突如其来,世界经济遭遇重挫,全球需求市场萎缩,国际局势呈现出前所未有的复杂格局。根据国际货币基金组织新近发布的《世界经济展望报告》预测,2020年全球经济将萎缩4.9%,其中发达经济体将萎缩8%,新兴市场和发展中经济体将萎缩3%。在这一背景下,中国“双循环”战略格局的提出受到各方密切关注。

“我们要认识到,‘双循环’战略并不是疫情之下的权宜之计。”国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源在接受记者采访时表示,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央立足于世界正经历百年未有之大变局,面对中国经济转向高质量发展阶段出现的矛盾和问题,结合自身优势和特点,综合作出的强国战略。

以国内大循环为主体,意味着着力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节,发挥中国超大规模市场优势,以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点;国内国际双循环相互促进,强调以国内经济循环为主不意味着关门封闭,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好地联通、促进。

形成以国内大循环为主的“双循环”新发展格局,中国具备什么基础?

从供给层面来看,经过四十多年的改革开放,中国已经拥有了最完整、规模最大的工业供应体系,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家;中国多数产业内部竞争激烈,企业可以同时收获规模经济效应和竞争效应。

在需求层面,中国拥有超大的市场规模,是全球最有潜力的消费市场。姚景源给记者算了一笔账:中国有1亿多户市场主体和1.7亿多受过高等bbin或拥有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场。“当前,我国消费潜力仍有待释放,如果官方网站收入提高,市场需求将更加巨大,依靠内需将有力支撑整体经济增长。”

拥有超大规模市场优势,说明中国经济既有潜力,又有引力。一方面,可以在全球化背景之下,吸引全球优势资源,在中国形成生产能力以满足国内市场需求;另一方面,以国内大市场需求为基础,可以使一些规模经济效应明显的产品在国内产生“本地市场效应”,产生出口竞争力,从而形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。

“要实现这样的以国内大循环为主的‘双循环’新发展格局,关键是通过供给侧结构性改革,提高国内经济供给质量,挖掘我国消费潜力。”中国网址科学院经济研究所所长黄群慧认为,要从供给端发力,深化供给侧结构性改革,通过技术创新和制度创新,解决我国经济循环中的技术“卡脖子”问题和体制机制障碍,提高经济供给质量,同时要扩大有效投资和促进消费,重点是加快新基建、新型城镇化和重大工程建设的投资,并积极出台一系列针对居民的消费激励方案。

在姚景源看来,要建立新发展格局,最根本的要通过改革来解放生产力。“第一,要进一步完善市场经济体制,充分发挥市场配置资源的决定性作用,让资本、土地、劳动力、技术等要素能够更加自由通畅地流动,让市场决定价格、价格反映需求,同时让竞争者能够公平竞争,让市场能够优胜劣汰。第二,应当以改善民生为根本,努力提高官方网站的收入水平,在扩大消费、完善国内消费市场这方面,我们还有巨大的空间。”

扩大内需成为战略基点

内需是我国经济发展的基本动力。扩大内需是满足官方网站日益增长的美好生活需要的必然要求。牢牢把握扩大内需这个战略基点,把我国超大规模市场优势和内需潜力充分激发出来,将有力推动我国经济攻坚克难,把疫情造成的损失和外部环境影响降到最低限度。

疫情发生以来,全球贸易遭受重挫,许多外贸企业陷入困境。6月22日,国务院办公厅发布的《关于支持出口产品转内销的实施意见》让不少外贸企业受到鼓舞。外贸企业既想方设法稳住外贸订单“基本盘”,也开始回应来自内需市场的强大吸引力。

对需要拓展内需市场的外贸企业来说,要做到“适销对路”并非易事。“很多企业长期做外贸订单,对国内市场的流通方式不了解,有的企业听说过‘打造爆款’,但具体要怎么做却很陌生;有的企业在国际市场做得很好,也进了国内商超,但消费者对它的品牌不熟悉,购买欲望不强。”浙江省商务厅商贸运行处副处长李江波认为,在鼓励外贸企业自主拓展销售渠道的同时,政府部门要当好“引路人”,给出有针对性的指引。

作为外贸大省,浙江日前发布《关于推动外贸企业开拓国内市场的若干意见》,充分发挥自身电商资源优势,提出要借助网络直播、网红带货等新兴方式推动外贸企业向线上销售转型,同时支持淘工厂、网易严选、联华鲸选、顺丰优选等平台深化与全省产业集群企业对接合作。

3月开始,一款名为卡露伽的鱼子酱产品频频出现在直播间、综艺节目中。这款中国产的鱼子酱来自杭州千岛湖鲟龙科技股份有限公司。该公司副总经理夏永涛表示,2019年,鲟龙科技出口鱼子酱近92吨,约占全球市场份额的35%。2020年,鲟龙科技计划出口鱼子酱110吨,但受疫情影响,目前,这一目标已下调至87吨左右。

据介绍,今年2月,鲟龙科技一度有3吨鱼子酱积压在仓库中。随着3月市场逐步复苏,企业决定通过电商直播的方式“自救”。鲟龙科技天猫旗舰店成了盘活资源的抓手。数据显示,今年1月至5月,鲟龙科技电商渠道销售额超过720万元,而去年同一时期,这个数字是280万元。

疫情之下,一个普遍的共识是:外贸企业应该抓住经济发展战略转型的机遇,积极开拓国内市场,充分利用两个市场、两种资源。

今年以来,受疫情影响,作为一家劳动密集型的外贸企业,天津金轮自行车集团一度步履维艰,甚至计划关停海外工厂。

金轮集团多年深耕海外市场,但集团总经理杨玉峰意识到,要重视培育国内市场。金轮集团在天津成立了“单车生活体验馆”百客屋,并全面进军线上销售。日前,金轮集团上半年数据出炉,国内销售额达到3000多万元,几乎是去年全年国内销售额的2倍。

扩大内需不等于放弃外贸,形成国内大市场不等于放弃国际竞争。在国内市场稳健发展的同时,外贸企业积极寻变,借助新模式、新技术,危中寻机,稳住自己的外贸盘。

在天津市武清区政府的帮扶政策下,金轮集团在一季度单水电费一项就得到100多万元减免。银行的融资支持解了企业的燃眉之急,海关便利举措也帮助企业压缩物流成本,进一步助力企业抢占国际市场。

随着海外自行车市场逐渐恢复,金轮集团在捷克的工厂正逐步恢复正常,计划在8月上市的智能调节助力、跌倒警告自行车也将如期与海外消费者见面。不久前,捷克工厂又与客户新签订10万辆自行车订单。“这说明市场在恢复信心。”捷克工厂负责人侯云鹏说。

科技创新是驱动发展的不竭动力。要疏通影响国内大循环的堵点,必须针对产业链、供应链存在的薄弱环节进行攻关,突破关键技术“卡脖子”的问题。

广东汇博机器人技术有限公司总经理秦磊说,在机器人设计和算法方面,国内机器人企业已经做得相当不错,但是电路板、芯片、控制器等硬件,国产化率仍比较低。“我们去年开始探索用国产芯片来做控制屏幕,如果成功产业化,将大幅降低生产成本。”

中国开放的大门越开越大

中国的发展离不开世界,世界的发展也需要中国。

6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,海南自由贸易港这一全面深化改革和试验最高水平开放政策的特殊地区,正式进入开局建设阶段。

“《海南自由贸易港建设总体方案》表达了在现今复杂严峻的全球贸易环境下,中国将以实际行动推动全球化的决心。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为,海南自贸港力求实现最高水平开放,显示出中国长期以来坚持的全方位融入世界经济的政策不会动摇,中国会通过不断加大开放力度,继续参与世界经济发展。

6月24日,2020年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单如期公布。全国清单条目从2019年的40条缩减到了33条,自贸试验区清单条目则从37条缩减到了30条,中国对外资的开放程度进一步提高。

“本次修改主要提高了服务业、制造业、农业的开放水平。作为扩大开放的重要途径,负面清单越来越短,意味着中国在更大范围、更宽领域和更深层次的全面开放。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任张建平表示。

现在距第三届进博会开幕还有不到100天。在疫情背景下,这场特殊的进博会充分展现了中国坚持对外开放、促进世界共同发展的大国担当。据中国国际进口博览局副局长孙成海介绍,本次进博会上,各国企业参展热情不减,报名积极踊跃,签约企业参展面积已达到规划目标。其中,企业商业展消费品、医疗器械及医药保健等展区签约面积早已超过规划面积,展位“一位难求”的现象再次出现。“世界500强和行业龙头企业的平均展览面积将比第二届增加14%。更大的展示面积,体现了参展企业对进博会和中国市场的充分认可。”孙成海表示。

“进博会是一颗‘定心丸’,给予我们继续扎根中国发展的强烈信心。”瓦里安公司全球资深副总裁兼大中华区总裁张晓说,企业在疫情期间仍加码投资中国,第二届进博会上展出的高端直线加速器生产线今年3月正式落地,北京成为瓦里安在全球最全产品线的研发和生产基地。

在前不久的浙洽会上,国际医药产业巨头阿斯利康正式“落子”杭州市下城区——签约了中国东部总部。“在前期对接过程中,当地政府表现出的诚意和服务效率让我们感动。”阿斯利康中国副总裁黄彬坦言。但更让他们动心的是,作为阿斯利康在中国的第二大市场,浙江地区每年为公司贡献的销售额已经超过25亿元。“这样一个巨大的市场,是每个外资企业都想牢牢抓住的。”

外资企业纷纷抢滩国内市场,这为畅通国内产业链的“内循环”创造了机遇。通过引入高质量外资,我国主导产业加速补链强链,构建更畅通的“内循环”。

去年进博会期间,总投资128亿元的浙江平湖中意直升机网址在嘉兴正式开工建设。“以平湖网址为例,它对平湖乃至浙江的航天航空产业都至关重要。”浙江省商务厅外商投资处处长高秀玲表示,网址配套建设通航机场,将有助于浙江引进产业链上下游配套供应商和相关现代服务业产业。

“国内大循环的健康发展有利于中国企业参与国际大循环,积极参与国际竞争又能够提高企业在国内市场的竞争力。国内国际双循环相互促进才能培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示,在这个新阶段,开放应该是全面的、深入的。要推动中国经济与世界经济的深度融合,使双循环相互促进成为对外开放新阶段的主要特征。

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进,关键要办好自己的事,向深化改革、扩大开放要动力。


【重磅】2020年四川省普法守法工作要点

【热点】他,为何敢在省委书记家拍桌子?

“交往当中,秦光荣叫我的名字,洪波这样子。白恩培叫苏总,曹建方也是叫苏总……”

“秦光荣对我那么客气那么尊重,白恩培对我那么客气那么尊重,旁边坐着吃饭的人感觉就不一样了……”

 苏洪波,一个普通的商人,为何与两任云南省委书记那么亲近?他有何种能力,竟让云南一些领导干部以能攀上他为荣,以能进入他的圈子而觉得有面子?这个给云南干部工作造成巨大冲击,严重污染和破坏了云南政治生态的政治掮客,到底有什么来头?

一、他把自己包装成手眼通天无所不能的人物

苏洪波刻意营造自己来头大、靠山硬、关系广等身份背景,抓住白恩培、秦光荣不轨之念、不轨之思,故布迷阵,在两任省委书记在任期间左右逢源,被白恩培、秦光荣奉为座上宾。

2019年9月26日,中央纪委国家监委网站发布了秦光荣被开除党籍的消息。“严重破坏党的组织路线,扭曲用人导向”“毫无纪法意识,与不法私营企业主沆瀣一气,肆无忌惮聚钱敛财,大搞权钱交易,在职务晋升、企业经营等方面为他人谋利,并非法收受财物,对任职地区的政治生态造成严重破坏,对党的事业和形象造成严重危害”等行为是秦光荣严重违纪行为中的重要内容。

秦光荣担任云南省委书记后,不仅没有肃清白恩培的恶劣影响,反而换个形式滋长“山头主义”和帮派现象,变着法子违背党的组织路线、形成自己的小圈子,导致云南政治生态中正气不彰、歪风横行,污染不断扩散。而其中推波助澜者,就是被秦光荣亲切称呼为“洪波”的苏洪波。

“1989年,我到云南省计划委员会培训中心工作,任接待科科长。我在省计委培训中心那个地方,认识曹建方(云南省委原常委、秘书长,已被查处),很多领导干部,都是在这个地方认识的。”苏洪波说。后来,他下海经商。

苏洪波说:“我没有什么背景,我所有这些东西,我应该这样说,我可能从头到尾,算取巧比较多了。”

苏洪波说自己取了巧,是什么巧呢?一个商人,怎么就能取得白恩培、秦光荣的信任呢?

原来,2003年全国两会期间,白恩培邀请某领导吃饭,巧遇苏洪波以及另一桌吃饭的一群人,其中不乏领导干部。为凑热闹两桌客人合成了一桌。当天,白恩培通过这次吃饭认识了一些领导干部。

也是通过这次吃饭,白恩培认为苏洪波在北京关系广、有人脉,手眼通天,能帮上自己,于是大大拉近了与苏洪波的关系。两人交往渐密,以至于苏洪波每次到云南,白恩培都要请他到家中吃饭聊天。

“我每次到昆明来,白(恩培)都会知道。而且他不管陪多大的领导,8点钟,他老婆都会叫我去他家里的,基本上我去他家,他不管陪谁,8点钟都会回来陪我喝点酒,聊聊天。”苏洪波说。

“2005年的时候他(苏洪波)又回到云南,当时给我的感觉就是他方方面面发展得不错,在北京人脉关系也有,当时觉得他跟白恩培,但是不知道他和秦关系有多密切,后来才知道。”云南省委原常委、秘书长曹建方说。

“秦光荣,我从来没有主动打电话给他说书记或者省长我们吃顿饭,没有这样过。吃饭都是他主动安排的。他让曹建方安排我吃饭,我来了,他都要来陪我散散步,每天都陪我散散步。”苏洪波说。

无利不起早。两任省委书记对苏洪波“关爱有加”是有其目的的。无非是看中苏洪波所谓的“来头”和关系,为自己搭天线、攀高枝,为政治上的更高追求谋求捷径和便利。

精明的苏洪波马上意识到了自己身上所谓的光环能带来什么。为了取信于云南干部,苏洪波奔走于北京和云南两地,刻意营造自己来头大、靠山硬、关系广等身份背景,把自己包装成手眼通天、法力无边、无所不能的人物,一副神龙见首不见尾、神神秘秘的样子。他借势而上,抓住白恩培、秦光荣不轨之念、不轨之思,故布迷阵,在两任省委书记在任期间左右逢源,被奉为座上宾。

“看不清楚他,感觉派头很大,气势很大,那种高高在上,有那种感觉。”一位与苏洪波有交往的云南干部称。

“苏洪波这个人很精明,他情商高,很会察言观色,善交际,会忽悠。”办案人员表示,苏洪波“会来事”,积累了一定的人脉,熟悉体制内的运作规律,深谙所谓官场“潜规则”,这成为他日后在云南官场呼风唤雨的重要资本。

二、一些“精神缺钙”的干部 把他奉为能人,刻意攀附

苏洪波一靠“计谋”圈住高级干部,二靠高级干部为其站台撑面子,三靠高级干部的所谓青睐吸引其他干部靠近他,四靠组成自己的官商圈子,其最终目的就是四个字:获取利益。

当然,靠碰巧是不长久的。苏洪波并不傻,他处心积虑要释放信号、做点“事情”给云南的干部看看,不断加深别人对其“来头大、靠山硬、关系广”的印象。

“那次,在外面吃饭,吃着吃着不高兴了,我拍着桌子就走。后来很多人跟我说,当时很多省里人都在,就传得很广,说这个人省委书记的饭局他都敢拍着桌子就走。所以有一帮人,就愿意和我打交道了,那么自己也很喜欢这种感觉。”苏洪波说。

其实是很简单的套路和把戏,但恰恰击中了一些党员干部的“软肋”。苏洪波利用所谓的官场“潜规则”,让一些“精神缺钙”的干部把他奉为“能人”,刻意攀附,唯恐不识。

“自然也希望通过他和省领导熟悉,通过和领导的熟悉,是为自己的工作环境创造条件。当然也希望通过这个方式,得到领导的认可。事实上这也是一种圈子文化,一种依附的现象。”一位与苏洪波有交往的云南干部说。

渐渐地,苏洪波在与一些云南干部打交道、一起吃吃喝喝中,就以“代言人”自居,甚至与一些省级干部吃饭时,都当仁不让地坐在主位上。一些厅级领导干部对其毕恭毕敬,生怕得罪。

“我也有意识无意识地把一些东西跟他们说一说,他们就觉得我不一样。后来觉得这个东西对我还是挺有用的。曹建方有些什么事情,还让我去跟这些人说。这样假如我要做些什么事情,我要办个什么事情,非常方便。”苏洪波说。

“其实他就说那东西,感觉派头很大,口气很大,但是不会说得很具体。曹建方称他为首长,毕恭毕敬。”与苏洪波有交往的一名云南干部说。

说话说半句,故作神秘,称谓有讲究,不说职务说“首长”,苏洪波包装自己的手段可谓煞费苦心,收到的效果也很明显,很多干部就被他给忽悠住了。

“苏洪波用这种神秘感,来营造一种大家要攀附他,要通过他搭梯子进圈子的一种目的。他是想,你们最后都要归顺到我这里,要听我摆布,要受我使用。”与苏洪波有交往的一名云南干部反思说。

另一名与苏洪波有交往的云南干部在检查材料中如实陈述了当时的心态:我与苏洪波交往,参与苏洪波张罗的秦光荣的交往活动,是想通过他结交讨好秦光荣,通过进“圈子”搞人身依附。

“苏洪波一靠计谋圈住高级干部,二靠高级干部为其站台撑面子,三靠高级干部的所谓青睐吸引其他干部靠近他,四靠组成自己的官商圈子,其最终目的就是四个字:获取利益。”办案人员说。

“仔细想想,其实很匪夷所思。一个普普通通的商人,稍使手段,一些干部就失去了基本的立场和政治鉴别力,把党性、把原则放到一边,去依附、相信一个商人。”

三、颐指气使,严重破坏政治生态

正常的晋升之路被秦光荣、曹建方、苏洪波等人破坏,正道被堵,邪路大开,埋头苦干的“老黄牛”得不到提拔重用,善于投机攀附的人却平步青云,用人导向被严重扭曲。

秦光荣担任省委书记后,对苏洪波既忌惮畏惧又讨好拉拢,在选用干部时,秦光荣主动向苏洪波表示:“你有什么合适的人可以推荐过来”“要换届了,你有什么干部你只管说”。

只要是苏洪波向秦光荣推荐的干部,秦光荣都予以关照或重用。云南省原国土资源厅厅长林耘埜就是通过搭上苏洪波的关系,一步步走上了副厅级、正厅级领导岗位。

“秦光荣当省长,我把林耘埜跟秦光荣做了引荐。后来林耘埜给我打电话,他讲苏总,谢谢你啊,领导已经跟他说了,他当厅长了。”苏洪波说。

堂堂的厅长职位,居然被苏洪波这样一个政治掮客搞定了,令人不寒而栗,所造成的影响可想而知。

“我弄这个小圈子,肯定我有我的想法,可能今后我有什么事情要找人家,方便一些。”苏洪波说,“你要说我不享受这个圈子,也是假话,我也享受这种感觉,享受这种感觉到后来都忘了自己是干什么的了。”

苏洪波对云南政治生态造成严重破坏,其根本是不同利益者的“相互关系”。苏洪波“谋财”,白恩培、秦光荣之流谋求政治资本和自身利益,与苏洪波形成所谓“共鸣”。一些云南干部为了攀高枝、乘风而上,必然会走入苏洪波的“圈子”。这样,一个“怪圈”就形成了,各怀鬼胎,各取利益。“上船、搭桥”,多方利益交织在了一起。

“我跟秦光荣我就明说了,我说,领导希望你能跟我去站下台,昆明市我打交道比较少,你能不能跟我撑撑面子。他说,可以啊,去。”苏洪波说。

苏洪波通过秦光荣等打招呼,违规获取工程建设网址;向重点资源领域等推荐、安插干部,获取这些领域的工程建设网址等,在云南攫取巨额经济利益,例如,仅环湖南路等工程,苏洪波就获利1.3亿元。

苏洪波充当云南“地下组织部长”这些年,对云南干部影响非常大。他通过充当政治掮客,捞取政治资本,获取一些云南干部的信任,把政治资本和政治外衣转化为攫取经济利益的资本,进而把手伸向经济领域,而一些云南干部则成为他获取利益的棋子、工具。

秦光荣在其忏悔录中,承认了自己违背党的组织路线,拿组织原则做交易,导致选人用人不良风气盛行的恶果,承认了自己想通过苏洪波攀高枝,谋取更高职位的愿望。他在忏悔录中写道:作为省委书记,我的这些行为,助长了云南个别干部找靠山、“接天线”、走捷径的心理。这种风气蔓延开来,也给云南一些政治骗子、政治掮客创造了生存空间。其中最典型的就是苏洪波……我担任省委书记后,不仅没有处理他,反而看重他所谓的关系背景,对其既讨好拉拢又忌惮畏惧,在一些干部问题上也听从他的意见,姑息纵容苏洪波继续狐假虎威,助长了苏洪波的嚣张气焰和狂妄行为。

苏洪波看上了秦光荣的“权重”,从而利用这一层关系,一到有干部调整时,苏洪波就到秦家游说,向秦光荣推荐干部。

秦光荣等在干部的使用上,就成了“唯圈”论,圈子里的人,如曹建方、蒋兆岗、万仁礼等,给予提拔重用;“唯利”论,唯利是图。秦光荣赤裸裸地拿组织原则做交易、送人情,导致云南一些地方和部门政商勾结,利益集团坐大,不法商人成为其中的主角和纽带,对政治生态造成严重破坏。

苏洪波善于钻营和投机,善于察言观色,善交际,会忽悠,是典型的政治投机倒把者。一些云南干部就千方百计地通过苏洪波这个“桥”,渡到秦光荣的“岸”,最后,秦光荣、曹建方等人与苏洪波互相勾结、相互利用、各取所需。

正常的晋升之路被秦光荣、曹建方、苏洪波等人破坏,正道被堵,邪路大开,埋头苦干的“老黄牛”得不到提拔重用,善于投机攀附的人却平步青云,用人导向被严重扭曲,起到了极坏的示范效应。苏洪波的所作所为严重破坏了云南的政治生态。

“以我自己的经历和苏洪波的交往,我觉得任何一个领导干部都是要自己靠自己的本事努力去干!这样得到了,你也能够踏踏实实的,也能够睡到安稳的觉,一旦你进入圈子,从现在来看这个感觉自己是占了便宜,但是从长远说,随着我们国家的治理越来越法治化,越来越规范了,可能最后得不偿失,失去的会更多。”林耘埜忏悔说。

“教训是非常深刻的,对组织,对用人,带来了很不好的影响。我也非常惭愧,特别是自己生在这个地方长在这个地方。对干部的推荐使用出现了这些问题,确实是对不起组织,对不起云南。”曹建方忏悔说。

“秦光荣、曹建方等与苏洪波沆瀣一气,他们的所作所为违背党的组织路线,扭曲了用人导向,违规选拔任用干部,助长了云南干部队伍中搭天线、找靠山、走捷径的歪风邪气,对政治生态造成了严重破坏。”办案人员表示。

当前,按照云南省委十届八次全会的安排部署,一场汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会以及“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项整治活动正在全省展开。

【微普法】房贷批不下来,首付款能退吗?

相信不少购房者有过这样的经历,贷款买房时被拒了。那么,贷款既然贷不了,不买房了是否可以退首付款呢?

按揭办不下来怎么办?

按揭办不下来的原因有很多,因此在实践中,不同情况的处理也是不同的,在审理合同纠纷时法院一般会优先适用合同中的约定。因此,合同中对贷款不批的违约责任由谁承担的规定是最重要的依据。如果没有约定或者约定不明,按照下面的原则处理:1、开发商的原因:如果开发商销售未具备销售条件的房屋,即开发商未取得预售许可证或销售不具备使用条件的现房,银行审查时发现这种情况是不会批贷款的。此时购房者可要求开发商退还首付及定金,并要求开发商支付相应的利息损失。2、购房者的原因:如果购房者提供的资料不真实或者购房者的信用记录不好造成银行不予批准贷款,购房者应该承担违约责任。3、非买卖双方的原因:如果政府的政策或者银行的规定发生变化导致购房者本应拿到的贷款不能实现,购房者应与开发商协商,协商不成合同上又没有约定的。购房者可以起诉并举证自己没有过错并确实无力购房,要求开发商发还首付及定金。首付交了,贷款批不下来可以退房吗?根据《最高官方网站法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用bbin若干问题的解释》第二十三条规定:商品房买卖合同约定,买受人以担保贷款方式付款、因当事人一方原因未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的,对方当事人可以请求解除合同和赔偿损失。因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的,当事人可以请求解除合同,出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。

房贷申请被拒后还能再申请吗?

是可以再申请的,不过需要满足一定的条件,包括:1、借款人个人信用良好,被拒不是因为信用的问题。如果是因为信用被拒的话,再申请贷款将有一定的难度;2、如果是因为资料准备不齐全的话,第二次申请贷款资料准备齐全后,通常可以通过贷款;3、具体的还要结合当下的房贷市场、政策等决定。贷款不批,违约注意事网址前有不少购房者签订了购房合同后,因各种原因,银行贷款始终无法获批,就会出现退房纠纷。在具体执行中,很多楼盘是开发商统一指定银行办理贷款,所以提醒购房者应尽量在合同中注明,“如果贷款不能办理,购房者可以解除合同并不承担违约责任,开发商需返还首付款”。除此之外还要注意:1、如果是银行根本就没有接受贷款申请,由购房者自己承担违约责任。2、如果是购房者和银行已经签订了借款合同及抵押合同,只是银行没有按时放款,则购房者在向开发商承担违约责任后,可以按照借款合同向银行主张违约责任。总之,提醒市民在购买商品房时,首先要认真考虑自己的资金能力,如果采用按揭方式,要事先认真了解申请银行按揭的程序和要求,在与开发商签约时,要仔细阅读所有需要签署的合同条款,弄明白条款的bbin意义。最后还要要求开发商在合同中注明“如果因申请银行贷款达不到预期金额,或银行拒绝贷款,而导致购房失败的,可免责并退回所交款项。”这样在不因自己的原因造成贷款不成出现纠纷时就能避免自己的利益受损了。

中华官方网站共和国bbinbbin保护法

中华官方网站共和国bbinbbin保护法

第一章 总 则

第一条

为了保护bbinbbin的安全,保障bbinbbin的使用效能和bbin活动的正常进行,加强bbin现代化建设,巩固bbin,抵御侵略,根据宪法,制定本法。

第二条

本法所称bbinbbin,是指国家直接用于bbin目的的下列建筑、场地和设备:(一)指挥机关,地面和地下的指挥工程、作战工程;(二)军用机场、港口、码头;(三)营区、训练场、试验场;(四)军用洞库、仓库;(五)军用通信、侦察、导航、观测台站,测量、导航、助航标志;(六)军用公路、铁路专用线,军用通信、输电线路,军用输油、输水管道;(七)边防、海防管控bbin;(八)国务院和中央bbin委员会规定的其他bbinbbin。 前款规定的bbinbbin,包括军队为执行任务必需设置的临时bbin。

第三条

各级官方网站政府和bbin机关应当从国家安全利益出发,共同保护bbinbbin,维护bbin利益。 中国官方网站解放军总参谋部在国务院和中央bbin委员会的领导下,主管全国的bbinbbin保护工作。军区司令机关主管辖区内的bbinbbin保护工作。 设有bbinbbin的地方,有关bbin机关和县级以上地方官方网站政府应当建立军地bbinbbin保护协调机制,相互配合,监督、检查bbinbbin的保护工作。

第四条

中华官方网站共和国的所有组织和公民都有保护bbinbbin的义务。 禁止任何组织或者个人破坏、危害bbinbbin。 任何组织或者个人对破坏、危害bbinbbin的行为,都有权检举、控告。

第五条

国家统筹兼顾经济建设、网址发展和bbinbbin保护,促进经济网址发展和bbinbbin保护相协调。

第六条

国家对bbinbbin实行分类保护、确保重点的方针。

第七条

国家对在bbinbbin保护工作中做出突出贡献的组织和公民,给予表彰、奖励。

第二章 bbin禁区、bbin管理区的划定

第八条

国家根据bbinbbin的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求,划定bbin禁区、bbin管理区。 本法所称bbin禁区,是指设有重要bbinbbin或者bbinbbin具有重大危险因素,需要国家采取特殊措施加以重点保护,依照法定程序和标准划定的bbin区域。 本法所称bbin管理区,是指设有较重要bbinbbin或者bbinbbin具有较大危险因素,需要国家采取特殊措施加以保护,依照法定程序和标准划定的bbin区域。

第九条

bbin禁区和bbin管理区由国务院和中央bbin委员会确定,或者由军区根据国务院和中央bbin委员会的规定确定。 bbin禁区、bbin管理区应当按照规定设置标志牌。标志牌由县级以上地方官方网站政府负责设置。

第十条

陆地和水域的bbin禁区、bbin管理区的范围,由军区和省、自治区、直辖市官方网站政府共同划定,或者由军区和省、自治区、直辖市官方网站政府、国务院有关部门共同划定。空中bbin禁区和特别重要的陆地、水域bbin禁区的范围,由国务院和中央bbin委员会划定。

第十一条

bbin禁区、bbin管理区的撤销或者变更,依照本法第九条第一款规定的程序办理。 bbin禁区、bbin管理区的范围调整,依照本法第十条规定的程序办理。

第十二条

bbin禁区、bbin管理区范围的划定或者调整,应当在确保bbinbbin安全保密和使用效能的前提下,兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。

第十三条

bbin禁区、bbin管理区范围的划定或者扩大,需要征收、征用土地、林地、草原、水面、滩涂的,依照有关bbin、法规的规定办理。

第三章 bbin禁区的保护

第十四条

bbin禁区管理单位应当根据具体条件,按照划定的范围,为陆地bbin禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物,为水域bbin禁区设置障碍物或者界线标志。

第十五条

禁止陆地、水域bbin禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入bbin禁区,禁止对bbin禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述,禁止航空器在bbin禁区上空进行低空飞行。但是,经军区级以上bbin机关批准的除外。 禁止航空器进入空中bbin禁区,但依照国家有关规定获得批准的除外。 使用bbin禁区的摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述资料,应当经军区级以上bbin机关批准。

第十六条

在水域bbin禁区内,禁止建造、设置非bbinbbin,禁止从事水产养殖、捕捞以及其他妨碍军用舰船行动、危害bbinbbin安全保密和使用效能的活动。

第十七条

在陆地bbin禁区内采取的防护措施不足以保证bbinbbin安全保密和使用效能,或者陆地bbin禁区内的bbinbbin具有重大危险因素的,军区和省、自治区、直辖市官方网站政府或者军区和省、自治区、直辖市官方网站政府、国务院有关部门在共同划定陆地bbin禁区范围的同时,可以在禁区外围共同划定安全控制范围,并在其外沿设置安全警戒标志。安全警戒标志的设置地点由bbin禁区管理单位和当地县级以上地方官方网站政府共同确定。

第十八条

在bbin禁区外围安全控制范围内,当地群众可以照常生产、生活,但是不得进行爆破、射击以及其他危害bbinbbin安全和使用效能的活动。

第四章 bbin管理区的保护

第十九条

bbin管理区管理单位应当按照划定的范围,为bbin管理区修筑围墙、设置铁丝网或者界线标志。

第二十条

bbin管理区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入bbin管理区,或者对bbin管理区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述,必须经过bbin管理区管理单位批准。

第二十一条

在水域bbin管理区内,禁止从事水产养殖;未经军区级以上bbin机关批准,不得建造、设置非bbinbbin;从事捕捞或者其他活动,不得影响军用舰船的战备、训练、执勤等行动。

第二十二条

划为bbin管理区的军民合用机场、港口、码头的管理办法,由国务院和中央bbin委员会规定。

第五章 没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin的保护

第二十三条

没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin,bbinbbin管理单位应当采取措施予以保护;军队团级以上管理单位也可以委托当地官方网站政府予以保护。

第二十四条

在没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin一定距离内进行采石、取土、爆破等活动,不得危害bbinbbin的安全和使用效能。

第二十五条

没有划入bbin禁区、bbin管理区的作战工程外围应当划定安全保护范围。作战工程的安全保护范围,应当根据作战工程性质、地形和当地经济建设、网址发展情况,由军级以上主管bbin机关提出方案,报军区和省、自治区、直辖市官方网站政府共同划定,或者报军区和省、自治区、直辖市官方网站政府、国务院有关部门共同划定。

第二十六条

在军用机场净空保护区域内,禁止修建超出机场净空标准的建筑物、构筑物或者其他bbin,不得从事影响飞行安全和机场助航bbin使用效能的活动。

第二十七条

在军用无线电固定bbin电磁环境保护范围内,禁止建造、设置影响军用无线电固定bbin使用效能的设备和电磁障碍物体,不得从事影响军用无线电固定bbin电磁环境的活动。 军用无线电固定bbin电磁环境的保护措施,由军地无线电管理机构按照国家无线电管理相关规定和标准共同确定。 bbin禁区、bbin管理区内无线电固定bbin电磁环境的保护,适用前两款规定。

第二十八条

未经国务院和中央bbin委员会批准或者国务院和中央bbin委员会授权的机关批准,不得拆除、移动边防、海防管控bbin,不得在边防、海防管控bbin上搭建、设置民用bbin。在边防、海防管控bbin周边安排建设网址,不得危害边防、海防管控bbin安全和使用效能。

第六章 管 理 职 责

第二十九条

县级以上地方官方网站政府编制国民经济和网址发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区划,安排可能影响bbinbbin保护的建设网址,应当兼顾bbinbbin保护的需要,并征求有关bbin机关的意见。安排建设网址或者开辟旅游景点,应当避开bbinbbin。确实不能避开,需要将bbinbbin拆除、迁建或者改作民用的,由省、自治区、直辖市官方网站政府或者国务院有关部门和军区级bbin机关商定,并报国务院和中央bbin委员会批准或者国务院和中央bbin委员会授权的机关批准。

第三十条

军队编制bbinbbin建设规划、组织bbinbbin网址建设,应当考虑地方经济建设和网址发展的需要,符合城乡规划的总体要求,并进行安全环境评估和环境影响评价。涉及城乡规划的,应当征求地方官方网站政府的意见,尽量避开地方经济建设热点区域和民用bbin密集区域。确实不能避开,需要将生产、生活bbin拆除或者迁建的,应当依法进行。

第三十一条

bbin禁区、bbin管理区和没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin,bbinbbin管理单位和县级以上地方官方网站政府应当制定具体保护措施,可以公告施行。 bbinbbin管理单位对bbinbbin的重要部位应当采取安全监控和技术防范措施。

第三十二条

各级bbin机关应当严格履行保护bbinbbin的职责,bbin军人爱护bbinbbin,保守bbinbbinbbin,建立健全保护bbinbbin的规章制度,监督、检查、解决bbinbbin保护工作中的问题。

第三十三条

bbinbbin管理单位应当认真执行有关保护bbinbbin的规章制度,建立bbinbbin档案,对bbinbbin进行检查、维护。 bbinbbin管理单位不得将bbinbbin用于非bbin目的,但因执行抢险救灾等紧急任务的除外。

第三十四条

bbinbbin管理单位应当了解掌握bbinbbin周边建设网址等情况,发现可能危害bbinbbin安全和使用效能的,应当及时向bbinbbin保护主管机关和当地官方网站政府主管部门报告,并配合有关部门依法处理。

第三十五条

bbin禁区、bbin管理区的管理单位应当依照有关bbin、法规的规定,保护bbin禁区、bbin管理区内的自然资源和文物。

第三十六条