七五普法专题四川省民政系统“七五”普法规划发布实施

2月8日,四川新闻网记者从省民政厅政策法规处获悉,为贯彻落实习近平总书记全面依法治国系列重要论述和民政部、四川省法治宣传bbin第七个五年规划(2016-2020年),近日,四川省民政厅印发了《四川省民政系统法治宣传bbin第七个五年规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。 据介绍,《规划》围绕“十三五”民政改革发展重点目标和任务,按照省委全面深入推进依法治省战略部署和法治四川建设新要求,将bbin宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列为重要任务,将宪法、党内法规、基本bbin以及民政业务有关bbin法规列为重要bbin宣传内容,同时提出要继续深入推进依法治理。为保障普法任务落到实处,《规划》还从加强领导和考核、认真落实责任制、加强队伍建设和经费保障、推进普法工作创新等4个方面提出了具体工作要求。 《规划》的实施,将为推进四川省“十三五”民政事业科学发展,加快建设法治政府、法治民政、构建网址主义和谐网址,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序发挥积极作用。

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中华官方网站共和国公职人员政务处分法

第一章  总  则

第一条  为了规范政务处分,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守,根据《中华官方网站共和国监察法》,制定本法。

第二条  本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。

本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他bbin、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。

本法所称公职人员,是指《中华官方网站共和国监察法》第十五条规定的人员。

第三条  监察机关应当按照管理权限,加强对公职人员的监督,依法给予违法的公职人员政务处分。

公职人员任免机关、单位应当按照管理权限,加强对公职人员的bbin、管理、监督,依法给予违法的公职人员处分。

监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予,或者给予的处分违法、不当的,应当及时提出监察建议。

第四条  给予公职人员政务处分,坚持党管干部原则,集体讨论决定;坚持bbin面前一律平等,以事实为根据,以bbin为准绳,给予的政务处分与违法行为的性质、情节、危害程度相当;坚持惩戒与bbin相结合,宽严相济。

第五条  给予公职人员政务处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第六条  公职人员依法履行职责受bbin保护,非因法定事由、非经法定程序,不受政务处分。

第二章  政务处分的种类和适用

第七条  政务处分的种类为:

(一)警告;

(二)记过;

(三)记大过;

(四)降级;

(五)撤职;

(六)开除。

第八条  政务处分的期间为:

(一)警告,六个月;

(二)记过,十二个月;

(三)记大过,十八个月;

(四)降级、撤职,二十四个月。

政务处分决定自作出之日起生效,政务处分期自政务处分决定生效之日起计算。

第九条  公职人员二人以上共同违法,根据各自在违法行为中所起的作用和应当承担的bbin责任,分别给予政务处分。

第十条  有关机关、单位、组织集体作出的决定违法或者实施违法行为的,对负有责任的领导人员和直接责任人员中的公职人员依法给予政务处分。

第十一条  公职人员有下列情形之一的,可以从轻或者减轻给予政务处分:

(一)主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的;

(二)配合调查,如实说明本人违法事实的;

(三)检举他人违纪违法行为,经查证属实的;

(四)主动采取措施,有效避免、挽回损失或者消除不良影响的;

(五)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;

(六)主动上交或者退赔违法所得的;

(七)bbin、法规规定的其他从轻或者减轻情节。

第十二条  公职人员违法行为情节轻微,且具有本法第十一条规定的情形之一的,可以对其进行谈话提醒、批评bbin、责令检查或者予以诫勉,免予或者不予政务处分。

公职人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违法活动,经批评bbin后确有悔改表现的,可以减轻、免予或者不予政务处分。

第十三条  公职人员有下列情形之一的,应当从重给予政务处分:

(一)在政务处分期内再次故意违法,应当受到政务处分的;

(二)阻止他人检举、提供证据的;

(三)串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的;

(四)包庇同案人员的;

(五)胁迫、唆使他人实施违法行为的;

(六)拒不上交或者退赔违法所得的;

(七)bbin、法规规定的其他从重情节。

第十四条  公职人员犯罪,有下列情形之一的,予以开除:

(一)因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚(含宣告缓刑)的;

(二)因过失犯罪被判处有期徒刑,刑期超过三年的;

(三)因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的。

因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般应当予以开除;案件情况特殊,予以撤职更为适当的,可以不予开除,但是应当报请上一级机关批准。

公职人员因犯罪被单处罚金,或者犯罪情节轻微,官方网站检察院依法作出不起诉决定或者官方网站法院依法免予刑事处罚的,予以撤职;造成不良影响的,予以开除。

第十五条  公职人员有两个以上违法行为的,应当分别确定政务处分。应当给予两种以上政务处分的,执行其中最重的政务处分;应当给予撤职以下多个相同政务处分的,可以在一个政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期,但是最长不得超过四十八个月。

第十六条  对公职人员的同一违法行为,监察机关和公职人员任免机关、单位不得重复给予政务处分和处分。

第十七条  公职人员有违法行为,有关机关依照规定给予组织处理的,监察机关可以同时给予政务处分。

第十八条  担任领导职务的公职人员有违法行为,被罢免、撤销、免去或者辞去领导职务的,监察机关可以同时给予政务处分。

第十九条  公务员以及参照《中华官方网站共和国公务员法》管理的人员在政务处分期内,不得晋升职务、职级、衔级和级别;其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升工资档次。被撤职的,按照规定降低职务、职级、衔级和级别,同时降低工资和待遇。

第二十条  bbin、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,以及公办的bbin、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,在政务处分期内,不得晋升职务、岗位和职员等级、职称;其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升薪酬待遇等级。被撤职的,降低职务、岗位或者职员等级,同时降低薪酬待遇。

第二十一条  国有企业管理人员在政务处分期内,不得晋升职务、岗位等级和职称;其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升薪酬待遇等级。被撤职的,降低职务或者岗位等级,同时降低薪酬待遇。

第二十二条  基层群众性自治组织中从事管理的人员有违法行为的,监察机关可以予以警告、记过、记大过。

基层群众性自治组织中从事管理的人员受到政务处分的,应当由县级或者乡镇官方网站政府根据具体情况减发或者扣发补贴、奖金。

第二十三条  《中华官方网站共和国监察法》第十五条第六项规定的人员有违法行为的,监察机关可以予以警告、记过、记大过。情节严重的,由所在单位直接给予或者监察机关建议有关机关、单位给予降低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。

《中华官方网站共和国监察法》第十五条第二项规定的人员,未担任公务员、参照《中华官方网站共和国公务员法》管理的人员、事业单位工作人员或者国有企业人员职务的,对其违法行为依照前款规定处理。

第二十四条  公职人员被开除,或者依照本法第二十三条规定,受到解除人事关系或者劳动关系处理的,不得录用为公务员以及参照《中华官方网站共和国公务员法》管理的人员。

第二十五条  公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物,除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的,由监察机关没收、追缴或者责令退赔;应当退还原所有人或者原持有人的,依法予以退还;属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的,上缴国库。

公职人员因违法行为获得的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益,监察机关应当建议有关机关、单位、组织按规定予以纠正。

第二十六条  公职人员被开除的,自政务处分决定生效之日起,应当解除其与所在机关、单位的人事关系或者劳动关系。

公职人员受到开除以外的政务处分,在政务处分期内有悔改表现,并且没有再发生应当给予政务处分的违法行为的,政务处分期满后自动解除,晋升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇不再受原政务处分影响。但是,解除降级、撤职的,不恢复原职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇。

第二十七条  已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的,不再给予政务处分,但是可以对其立案调查;依法应当予以降级、撤职、开除的,应当按照规定相应调整其享受的待遇,对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本法第二十五条的规定处理。

已经离职或者死亡的公职人员在履职期间有违法行为的,依照前款规定处理。

第三章  违法行为及其适用的政务处分

第二十八条  有下列行为之一的,予以记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的;

(二)参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动的;

拒不执行或者变相不执行中国共产党和国家的路线方针政策、重大决策部署的;

(四)参加非法组织、非法活动的;

(五)挑拨、破坏民族关系,或者参加民族分裂活动的;

(六)利用宗教活动破坏民族团结和网址稳定的;

(七)在对外交往中损害国家荣誉和利益的。

有前款第二项、第四项、第五项和第六项行为之一的,对策划者、组织者和骨干分子,予以开除。

公开发表反对宪法确立的国家指导思想,反对中国共产党领导,反对网址主义制度,反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的,予以开除。

第二十九条  不按照规定请示、报告重大事项,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报,情节较重的,予以警告、记过或者记大过。

篡改、伪造本人档案资料的,予以记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

第三十条  有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:

(一)违反民主集中制原则,个人或者少数人决定重大事项,或者拒不执行、擅自改变集体作出的重大决定的;

(二)拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决定、命令的。

第三十一条 违反规定出境或者办理因私出境证件的,予以记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的,予以撤职或者开除。

第三十二条  有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)在选拔任用、录用、聘用、考核、晋升、评选等干部人事工作中违反有关规定的;

(二)弄虚作假,骗取职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励或者其他利益的;

(三)对依法行使批评、申诉、控告、检举等权利的行为进行压制或者打击报复的;

(四)诬告陷害,意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响的;

(五)以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举的。

第三十三条  有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)贪污贿赂的;

(二)利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的;

(三)纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的。

拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动,且不服从职务调整的,予以撤职。

第三十四条  收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。

向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物,或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。

第三十五条 有下列行为之一,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:

(一)违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的;

(二)违反规定,在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的;

(三)违反规定公款消费的。

第三十六条  违反规定从事或者参与营利性活动,或者违反规定兼任职务、领取报酬的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。

第三十七条  利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容、包庇黑恶势力活动的,予以撤职;情节严重的,予以开除。

第三十八条  有下列行为之一,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职:

(一)违反规定向管理服务对象收取、摊派财物的;

(二)在管理服务活动中故意刁难、吃拿卡要的;

(三)在管理服务活动中态度恶劣粗暴,造成不良后果或者影响的;

(四)不按照规定公开工作信息,侵犯管理服务对象知情权,造成不良后果或者影响的;

(五)其他侵犯管理服务对象利益的行为,造成不良后果或者影响的。

有前款第一项、第二项和第五项行为,情节特别严重的,予以开除。

第三十九条  有下列行为之一,造成不良后果或者影响的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)滥用职权,危害国家利益、网址公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的;

(二)不履行或者不正确履行职责,玩忽职守,贻误工作的;

(三)工作中有形式主义、官僚主义行为的;

(四)工作中有弄虚作假,误导、欺骗行为的;

(五)泄露国家bbin、工作bbin,或者泄露因履行职责掌握的商业bbin、个人隐私的。

第四十条  有下列行为之一的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除:

(一)违背网址公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响的;

(二)参与或者支持迷信活动,造成不良影响的;

(三)参与赌博的;

(四)拒不承担赡养、抚养、扶养义务的;

(五)实施家庭暴力,虐待、遗弃家庭成员的;

(六)其他严重违反家庭美德、网址公德的行为。

吸食、注射毒品,组织赌博,组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,予以撤职或者开除。

第四十一条  公职人员有其他违法行为,影响公职人员形象,损害国家和官方网站利益的,可以根据情节轻重给予相应政务处分。

第四章  政务处分的程序

第四十二条  监察机关对涉嫌违法的公职人员进行调查,应当由二名以上工作人员进行。监察机关进行调查时,有权依法向有关单位和个人了解情况,收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供情况。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据。以非法方式收集的证据不得作为给予政务处分的依据。

第四十三条  作出政务处分决定前,监察机关应当将调查认定的违法事实及拟给予政务处分的依据告知被调查人,听取被调查人的陈述和申辩,并对其陈述的事实、理由和证据进行核实,记录在案。被调查人提出的事实、理由和证据成立的,应予采纳。不得因被调查人的申辩而加重政务处分。

第四十四条  调查终结后,监察机关应当根据下列不同情况,分别作出处理:

(一)确有应受政务处分的违法行为的,根据情节轻重,按照政务处分决定权限,履行规定的审批手续后,作出政务处分决定;

(二)违法事实不能成立的,撤销案件;

(三)符合免予、不予政务处分条件的,作出免予、不予政务处分决定;

(四)被调查人涉嫌其他违法或者犯罪行为的,依法移送主管机关处理。

第四十五条  决定给予政务处分的,应当制作政务处分决定书。

政务处分决定书应当载明下列事项:

(一)被处分人的姓名、工作单位和职务;

(二)违法事实和证据;

(三)政务处分的种类和依据;

(四)不服政务处分决定,申请复审、复核的途径和期限;

(五)作出政务处分决定的机关名称和日期。

政务处分决定书应当盖有作出决定的监察机关的印章。

第四十六条  政务处分决定书应当及时送达被处分人和被处分人所在机关、单位,并在一定范围内宣布。

作出政务处分决定后,监察机关应当根据被处分人的具体身份书面告知相关的机关、单位。

第四十七条  参与公职人员违法案件调查、处理的人员有下列情形之一的,应当自行回避,被调查人、检举人及其他有关人员也有权要求其回避:

(一)是被调查人或者检举人的近亲属的;

(二)担任过本案的证人的;

(三)本人或者其近亲属与调查的案件有利害关系的;

(四)可能影响案件公正调查、处理的其他情形。

第四十八条  监察机关负责人的回避,由上级监察机关决定;其他参与违法案件调查、处理人员的回避,由监察机关负责人决定。

监察机关或者上级监察机关发现参与违法案件调查、处理人员有应当回避情形的,可以直接决定该人员回避。

第四十九条  公职人员依法受到刑事责任追究的,监察机关应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节,依照本法规定给予政务处分。

公职人员依法受到行政处罚,应当给予政务处分的,监察机关可以根据行政处罚决定认定的事实和情节,经立案调查核实后,依照本法给予政务处分。

监察机关根据本条第一款、第二款的规定作出政务处分后,司法机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等,对原政务处分决定产生影响的,监察机关应当根据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

第五十条  监察机关对经各级官方网站代表大会、县级以上各级官方网站代表大会常务委员会选举或者决定任命的公职人员予以撤职、开除的,应当先依法罢免、撤销或者免去其职务,再依法作出政务处分决定。

监察机关对经中国官方网站政治协商会议各级委员会全体会议或者其常务委员会选举或者决定任命的公职人员予以撤职、开除的,应当先依章程免去其职务,再依法作出政务处分决定。

监察机关对各级官方网站代表大会代表、中国官方网站政治协商会议各级委员会委员给予政务处分的,应当向有关的官方网站代表大会常务委员会,乡、民族乡、镇的官方网站代表大会主席团或者中国官方网站政治协商会议委员会常务委员会通报。

第五十一条  下级监察机关根据上级监察机关的指定管辖决定进行调查的案件,调查终结后,对不属于本监察机关管辖范围内的监察对象,应当交有管理权限的监察机关依法作出政务处分决定。

第五十二条  公职人员涉嫌违法,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,公职人员任免机关、单位可以决定暂停其履行职务。

公职人员在被立案调查期间,未经监察机关同意,不得出境、辞去公职;被调查公职人员所在机关、单位及上级机关、单位不得对其交流、晋升、奖励、处分或者办理退休手续。

第五十三条  监察机关在调查中发现公职人员受到不实检举、控告或者诬告陷害,造成不良影响的,应当按照规定及时澄清事实,恢复名誉,消除不良影响。

第五十四条  公职人员受到政务处分的,应当将政务处分决定书存入其本人档案。对于受到降级以上政务处分的,应当由人事部门按照管理权限在作出政务处分决定后一个月内办理职务、工资及其他有关待遇等的变更手续;特殊情况下,经批准可以适当延长办理期限,但是最长不得超过六个月。

第五章  复审、复核

第五十五条  公职人员对监察机关作出的涉及本人的政务处分决定不服的,可以依法向作出决定的监察机关申请复审;公职人员对复审决定仍不服的,可以向上一级监察机关申请复核。

监察机关发现本机关或者下级监察机关作出的政务处分决定确有错误的,应当及时予以纠正或者责令下级监察机关及时予以纠正。

第五十六条  复审、复核期间,不停止原政务处分决定的执行。

公职人员不因提出复审、复核而被加重政务处分。

第五十七条  有下列情形之一的,复审、复核机关应当撤销原政务处分决定,重新作出决定或者责令原作出决定的监察机关重新作出决定:

(一)政务处分所依据的违法事实不清或者证据不足的;

(二)违反法定程序,影响案件公正处理的;

(三)超越职权或者滥用职权作出政务处分决定的。

第五十八条  有下列情形之一的,复审、复核机关应当变更原政务处分决定,或者责令原作出决定的监察机关予以变更:

(一)适用bbin、法规确有错误的;

(二)对违法行为的情节认定确有错误的;

(三)政务处分不当的。

第五十九条  复审、复核机关认为政务处分决定认定事实清楚,适用bbin正确的,应当予以维持。

第六十条  公职人员的政务处分决定被变更,需要调整该公职人员的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级或者薪酬待遇等的,应当按照规定予以调整。政务处分决定被撤销的,应当恢复该公职人员的级别、薪酬待遇,按照原职务、职级、衔级、岗位和职员等级安排相应的职务、职级、衔级、岗位和职员等级,并在原政务处分决定公布范围内为其恢复名誉。没收、追缴财物错误的,应当依法予以返还、赔偿。

公职人员因有本法第五十七条、第五十八条规定的情形被撤销政务处分或者减轻政务处分的,应当对其薪酬待遇受到的损失予以补偿。

第六章  bbin责任

第六十一条  有关机关、单位无正当理由拒不采纳监察建议的,由其上级机关、主管部门责令改正,对该机关、单位给予通报批评,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

第六十二条  有关机关、单位、组织或者人员有下列情形之一的,由其上级机关,主管部门,任免机关、单位或者监察机关责令改正,依法给予处理:

(一)拒不执行政务处分决定的;

(二)拒不配合或者阻碍调查的;

(三)对检举人、证人或者调查人员进行打击报复的;

(四)诬告陷害公职人员的;

(五)其他违反本法规定的情形。

第六十三条  监察机关及其工作人员有下列情形之一的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理:

(一)违反规定处置问题线索的;

(二)窃取、泄露调查工作信息,或者泄露检举事项、检举受理情况以及检举人信息的;

(三)对被调查人或者涉案人员逼供、诱供,或者侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的;

(四)收受被调查人或者涉案人员的财物以及其他利益的;

(五)违反规定处置涉案财物的;

(六)违反规定采取调查措施的;

(七)利用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的;

(八)违反规定发生办案安全事故,或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的;

(九)违反回避等程序规定,造成不良影响的;

(十)不依法受理和处理公职人员复审、复核的;

(十一)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十四条  违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附  则

第六十五条  国务院及其相关主管部门根据本法的原则和精神,结合事业单位、国有企业等的实际情况,对事业单位、国有企业等的违法的公职人员处分事宜作出具体规定。

第六十六条  中央bbin委员会可以根据本法制定相关具体规定。

第六十七条  本法施行前,已结案的案件如果需要复审、复核,适用当时的规定。尚未结案的案件,如果行为发生时的规定不认为是违法的,适用当时的规定;如果行为发生时的规定认为是违法的,依照当时的规定处理,但是如果本法不认为是违法或者根据本法处理较轻的,适用本法。

第六十八条  本法自202071日起施行。

如何理解以国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进构建新发展格局

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作为承接自贸港政策的重点园区,海南三亚崖州湾科技城将建设成国家深海科技创新中心、“南繁硅谷”及产学研城深度融合的聚集地。图为三亚崖州湾科技城南山港。

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浙江省杭州市拱墅区借助直播平台优势,助力对口帮扶的贵州省黄平县,积极探索“非遗传承+电商直播+扶贫兴农”发展新模式,开展“凤凰出山,苗银入杭”专场展销特色苗银商品活动。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署。

国内国际双循环不是有内无外,也不是有外无内,二者是辩证统一关系,相互影响、相互交融、相互促进、相得益彰。打造新发展格局,要牢牢把握国内大循环这个“主体”,以我为主,同时更好利用国内国际两个市场、两种资源,不断培育我国参与国际合作和竞争的新优势。

形成以国内大循环为主的双循环新发展格局

新冠肺炎疫情突如其来,世界经济遭遇重挫,全球需求市场萎缩,国际局势呈现出前所未有的复杂格局。根据国际货币基金组织新近发布的《世界经济展望报告》预测,2020年全球经济将萎缩4.9%,其中发达经济体将萎缩8%,新兴市场和发展中经济体将萎缩3%。在这一背景下,中国“双循环”战略格局的提出受到各方密切关注。

“我们要认识到,‘双循环’战略并不是疫情之下的权宜之计。”国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源在接受记者采访时表示,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央立足于世界正经历百年未有之大变局,面对中国经济转向高质量发展阶段出现的矛盾和问题,结合自身优势和特点,综合作出的强国战略。

以国内大循环为主体,意味着着力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节,发挥中国超大规模市场优势,以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点;国内国际双循环相互促进,强调以国内经济循环为主不意味着关门封闭,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好地联通、促进。

形成以国内大循环为主的“双循环”新发展格局,中国具备什么基础?

从供给层面来看,经过四十多年的改革开放,中国已经拥有了最完整、规模最大的工业供应体系,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家;中国多数产业内部竞争激烈,企业可以同时收获规模经济效应和竞争效应。

在需求层面,中国拥有超大的市场规模,是全球最有潜力的消费市场。姚景源给记者算了一笔账:中国有1亿多户市场主体和1.7亿多受过高等bbin或拥有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场。“当前,我国消费潜力仍有待释放,如果官方网站收入提高,市场需求将更加巨大,依靠内需将有力支撑整体经济增长。”

拥有超大规模市场优势,说明中国经济既有潜力,又有引力。一方面,可以在全球化背景之下,吸引全球优势资源,在中国形成生产能力以满足国内市场需求;另一方面,以国内大市场需求为基础,可以使一些规模经济效应明显的产品在国内产生“本地市场效应”,产生出口竞争力,从而形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。

“要实现这样的以国内大循环为主的‘双循环’新发展格局,关键是通过供给侧结构性改革,提高国内经济供给质量,挖掘我国消费潜力。”中国网址科学院经济研究所所长黄群慧认为,要从供给端发力,深化供给侧结构性改革,通过技术创新和制度创新,解决我国经济循环中的技术“卡脖子”问题和体制机制障碍,提高经济供给质量,同时要扩大有效投资和促进消费,重点是加快新基建、新型城镇化和重大工程建设的投资,并积极出台一系列针对居民的消费激励方案。

在姚景源看来,要建立新发展格局,最根本的要通过改革来解放生产力。“第一,要进一步完善市场经济体制,充分发挥市场配置资源的决定性作用,让资本、土地、劳动力、技术等要素能够更加自由通畅地流动,让市场决定价格、价格反映需求,同时让竞争者能够公平竞争,让市场能够优胜劣汰。第二,应当以改善民生为根本,努力提高官方网站的收入水平,在扩大消费、完善国内消费市场这方面,我们还有巨大的空间。”

扩大内需成为战略基点

内需是我国经济发展的基本动力。扩大内需是满足官方网站日益增长的美好生活需要的必然要求。牢牢把握扩大内需这个战略基点,把我国超大规模市场优势和内需潜力充分激发出来,将有力推动我国经济攻坚克难,把疫情造成的损失和外部环境影响降到最低限度。

疫情发生以来,全球贸易遭受重挫,许多外贸企业陷入困境。6月22日,国务院办公厅发布的《关于支持出口产品转内销的实施意见》让不少外贸企业受到鼓舞。外贸企业既想方设法稳住外贸订单“基本盘”,也开始回应来自内需市场的强大吸引力。

对需要拓展内需市场的外贸企业来说,要做到“适销对路”并非易事。“很多企业长期做外贸订单,对国内市场的流通方式不了解,有的企业听说过‘打造爆款’,但具体要怎么做却很陌生;有的企业在国际市场做得很好,也进了国内商超,但消费者对它的品牌不熟悉,购买欲望不强。”浙江省商务厅商贸运行处副处长李江波认为,在鼓励外贸企业自主拓展销售渠道的同时,政府部门要当好“引路人”,给出有针对性的指引。

作为外贸大省,浙江日前发布《关于推动外贸企业开拓国内市场的若干意见》,充分发挥自身电商资源优势,提出要借助网络直播、网红带货等新兴方式推动外贸企业向线上销售转型,同时支持淘工厂、网易严选、联华鲸选、顺丰优选等平台深化与全省产业集群企业对接合作。

3月开始,一款名为卡露伽的鱼子酱产品频频出现在直播间、综艺节目中。这款中国产的鱼子酱来自杭州千岛湖鲟龙科技股份有限公司。该公司副总经理夏永涛表示,2019年,鲟龙科技出口鱼子酱近92吨,约占全球市场份额的35%。2020年,鲟龙科技计划出口鱼子酱110吨,但受疫情影响,目前,这一目标已下调至87吨左右。

据介绍,今年2月,鲟龙科技一度有3吨鱼子酱积压在仓库中。随着3月市场逐步复苏,企业决定通过电商直播的方式“自救”。鲟龙科技天猫旗舰店成了盘活资源的抓手。数据显示,今年1月至5月,鲟龙科技电商渠道销售额超过720万元,而去年同一时期,这个数字是280万元。

疫情之下,一个普遍的共识是:外贸企业应该抓住经济发展战略转型的机遇,积极开拓国内市场,充分利用两个市场、两种资源。

今年以来,受疫情影响,作为一家劳动密集型的外贸企业,天津金轮自行车集团一度步履维艰,甚至计划关停海外工厂。

金轮集团多年深耕海外市场,但集团总经理杨玉峰意识到,要重视培育国内市场。金轮集团在天津成立了“单车生活体验馆”百客屋,并全面进军线上销售。日前,金轮集团上半年数据出炉,国内销售额达到3000多万元,几乎是去年全年国内销售额的2倍。

扩大内需不等于放弃外贸,形成国内大市场不等于放弃国际竞争。在国内市场稳健发展的同时,外贸企业积极寻变,借助新模式、新技术,危中寻机,稳住自己的外贸盘。

在天津市武清区政府的帮扶政策下,金轮集团在一季度单水电费一项就得到100多万元减免。银行的融资支持解了企业的燃眉之急,海关便利举措也帮助企业压缩物流成本,进一步助力企业抢占国际市场。

随着海外自行车市场逐渐恢复,金轮集团在捷克的工厂正逐步恢复正常,计划在8月上市的智能调节助力、跌倒警告自行车也将如期与海外消费者见面。不久前,捷克工厂又与客户新签订10万辆自行车订单。“这说明市场在恢复信心。”捷克工厂负责人侯云鹏说。

科技创新是驱动发展的不竭动力。要疏通影响国内大循环的堵点,必须针对产业链、供应链存在的薄弱环节进行攻关,突破关键技术“卡脖子”的问题。

广东汇博机器人技术有限公司总经理秦磊说,在机器人设计和算法方面,国内机器人企业已经做得相当不错,但是电路板、芯片、控制器等硬件,国产化率仍比较低。“我们去年开始探索用国产芯片来做控制屏幕,如果成功产业化,将大幅降低生产成本。”

中国开放的大门越开越大

中国的发展离不开世界,世界的发展也需要中国。

6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,海南自由贸易港这一全面深化改革和试验最高水平开放政策的特殊地区,正式进入开局建设阶段。

“《海南自由贸易港建设总体方案》表达了在现今复杂严峻的全球贸易环境下,中国将以实际行动推动全球化的决心。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为,海南自贸港力求实现最高水平开放,显示出中国长期以来坚持的全方位融入世界经济的政策不会动摇,中国会通过不断加大开放力度,继续参与世界经济发展。

6月24日,2020年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单如期公布。全国清单条目从2019年的40条缩减到了33条,自贸试验区清单条目则从37条缩减到了30条,中国对外资的开放程度进一步提高。

“本次修改主要提高了服务业、制造业、农业的开放水平。作为扩大开放的重要途径,负面清单越来越短,意味着中国在更大范围、更宽领域和更深层次的全面开放。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任张建平表示。

现在距第三届进博会开幕还有不到100天。在疫情背景下,这场特殊的进博会充分展现了中国坚持对外开放、促进世界共同发展的大国担当。据中国国际进口博览局副局长孙成海介绍,本次进博会上,各国企业参展热情不减,报名积极踊跃,签约企业参展面积已达到规划目标。其中,企业商业展消费品、医疗器械及医药保健等展区签约面积早已超过规划面积,展位“一位难求”的现象再次出现。“世界500强和行业龙头企业的平均展览面积将比第二届增加14%。更大的展示面积,体现了参展企业对进博会和中国市场的充分认可。”孙成海表示。

“进博会是一颗‘定心丸’,给予我们继续扎根中国发展的强烈信心。”瓦里安公司全球资深副总裁兼大中华区总裁张晓说,企业在疫情期间仍加码投资中国,第二届进博会上展出的高端直线加速器生产线今年3月正式落地,北京成为瓦里安在全球最全产品线的研发和生产基地。

在前不久的浙洽会上,国际医药产业巨头阿斯利康正式“落子”杭州市下城区——签约了中国东部总部。“在前期对接过程中,当地政府表现出的诚意和服务效率让我们感动。”阿斯利康中国副总裁黄彬坦言。但更让他们动心的是,作为阿斯利康在中国的第二大市场,浙江地区每年为公司贡献的销售额已经超过25亿元。“这样一个巨大的市场,是每个外资企业都想牢牢抓住的。”

外资企业纷纷抢滩国内市场,这为畅通国内产业链的“内循环”创造了机遇。通过引入高质量外资,我国主导产业加速补链强链,构建更畅通的“内循环”。

去年进博会期间,总投资128亿元的浙江平湖中意直升机网址在嘉兴正式开工建设。“以平湖网址为例,它对平湖乃至浙江的航天航空产业都至关重要。”浙江省商务厅外商投资处处长高秀玲表示,网址配套建设通航机场,将有助于浙江引进产业链上下游配套供应商和相关现代服务业产业。

“国内大循环的健康发展有利于中国企业参与国际大循环,积极参与国际竞争又能够提高企业在国内市场的竞争力。国内国际双循环相互促进才能培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示,在这个新阶段,开放应该是全面的、深入的。要推动中国经济与世界经济的深度融合,使双循环相互促进成为对外开放新阶段的主要特征。

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进,关键要办好自己的事,向深化改革、扩大开放要动力。


【重磅】2020年四川省普法守法工作要点

【热点】他,为何敢在省委书记家拍桌子?

“交往当中,秦光荣叫我的名字,洪波这样子。白恩培叫苏总,曹建方也是叫苏总……”

“秦光荣对我那么客气那么尊重,白恩培对我那么客气那么尊重,旁边坐着吃饭的人感觉就不一样了……”

 苏洪波,一个普通的商人,为何与两任云南省委书记那么亲近?他有何种能力,竟让云南一些领导干部以能攀上他为荣,以能进入他的圈子而觉得有面子?这个给云南干部工作造成巨大冲击,严重污染和破坏了云南政治生态的政治掮客,到底有什么来头?

一、他把自己包装成手眼通天无所不能的人物

苏洪波刻意营造自己来头大、靠山硬、关系广等身份背景,抓住白恩培、秦光荣不轨之念、不轨之思,故布迷阵,在两任省委书记在任期间左右逢源,被白恩培、秦光荣奉为座上宾。

2019年9月26日,中央纪委国家监委网站发布了秦光荣被开除党籍的消息。“严重破坏党的组织路线,扭曲用人导向”“毫无纪法意识,与不法私营企业主沆瀣一气,肆无忌惮聚钱敛财,大搞权钱交易,在职务晋升、企业经营等方面为他人谋利,并非法收受财物,对任职地区的政治生态造成严重破坏,对党的事业和形象造成严重危害”等行为是秦光荣严重违纪行为中的重要内容。

秦光荣担任云南省委书记后,不仅没有肃清白恩培的恶劣影响,反而换个形式滋长“山头主义”和帮派现象,变着法子违背党的组织路线、形成自己的小圈子,导致云南政治生态中正气不彰、歪风横行,污染不断扩散。而其中推波助澜者,就是被秦光荣亲切称呼为“洪波”的苏洪波。

“1989年,我到云南省计划委员会培训中心工作,任接待科科长。我在省计委培训中心那个地方,认识曹建方(云南省委原常委、秘书长,已被查处),很多领导干部,都是在这个地方认识的。”苏洪波说。后来,他下海经商。

苏洪波说:“我没有什么背景,我所有这些东西,我应该这样说,我可能从头到尾,算取巧比较多了。”

苏洪波说自己取了巧,是什么巧呢?一个商人,怎么就能取得白恩培、秦光荣的信任呢?

原来,2003年全国两会期间,白恩培邀请某领导吃饭,巧遇苏洪波以及另一桌吃饭的一群人,其中不乏领导干部。为凑热闹两桌客人合成了一桌。当天,白恩培通过这次吃饭认识了一些领导干部。

也是通过这次吃饭,白恩培认为苏洪波在北京关系广、有人脉,手眼通天,能帮上自己,于是大大拉近了与苏洪波的关系。两人交往渐密,以至于苏洪波每次到云南,白恩培都要请他到家中吃饭聊天。

“我每次到昆明来,白(恩培)都会知道。而且他不管陪多大的领导,8点钟,他老婆都会叫我去他家里的,基本上我去他家,他不管陪谁,8点钟都会回来陪我喝点酒,聊聊天。”苏洪波说。

“2005年的时候他(苏洪波)又回到云南,当时给我的感觉就是他方方面面发展得不错,在北京人脉关系也有,当时觉得他跟白恩培,但是不知道他和秦关系有多密切,后来才知道。”云南省委原常委、秘书长曹建方说。

“秦光荣,我从来没有主动打电话给他说书记或者省长我们吃顿饭,没有这样过。吃饭都是他主动安排的。他让曹建方安排我吃饭,我来了,他都要来陪我散散步,每天都陪我散散步。”苏洪波说。

无利不起早。两任省委书记对苏洪波“关爱有加”是有其目的的。无非是看中苏洪波所谓的“来头”和关系,为自己搭天线、攀高枝,为政治上的更高追求谋求捷径和便利。

精明的苏洪波马上意识到了自己身上所谓的光环能带来什么。为了取信于云南干部,苏洪波奔走于北京和云南两地,刻意营造自己来头大、靠山硬、关系广等身份背景,把自己包装成手眼通天、法力无边、无所不能的人物,一副神龙见首不见尾、神神秘秘的样子。他借势而上,抓住白恩培、秦光荣不轨之念、不轨之思,故布迷阵,在两任省委书记在任期间左右逢源,被奉为座上宾。

“看不清楚他,感觉派头很大,气势很大,那种高高在上,有那种感觉。”一位与苏洪波有交往的云南干部称。

“苏洪波这个人很精明,他情商高,很会察言观色,善交际,会忽悠。”办案人员表示,苏洪波“会来事”,积累了一定的人脉,熟悉体制内的运作规律,深谙所谓官场“潜规则”,这成为他日后在云南官场呼风唤雨的重要资本。

二、一些“精神缺钙”的干部 把他奉为能人,刻意攀附

苏洪波一靠“计谋”圈住高级干部,二靠高级干部为其站台撑面子,三靠高级干部的所谓青睐吸引其他干部靠近他,四靠组成自己的官商圈子,其最终目的就是四个字:获取利益。

当然,靠碰巧是不长久的。苏洪波并不傻,他处心积虑要释放信号、做点“事情”给云南的干部看看,不断加深别人对其“来头大、靠山硬、关系广”的印象。

“那次,在外面吃饭,吃着吃着不高兴了,我拍着桌子就走。后来很多人跟我说,当时很多省里人都在,就传得很广,说这个人省委书记的饭局他都敢拍着桌子就走。所以有一帮人,就愿意和我打交道了,那么自己也很喜欢这种感觉。”苏洪波说。

其实是很简单的套路和把戏,但恰恰击中了一些党员干部的“软肋”。苏洪波利用所谓的官场“潜规则”,让一些“精神缺钙”的干部把他奉为“能人”,刻意攀附,唯恐不识。

“自然也希望通过他和省领导熟悉,通过和领导的熟悉,是为自己的工作环境创造条件。当然也希望通过这个方式,得到领导的认可。事实上这也是一种圈子文化,一种依附的现象。”一位与苏洪波有交往的云南干部说。

渐渐地,苏洪波在与一些云南干部打交道、一起吃吃喝喝中,就以“代言人”自居,甚至与一些省级干部吃饭时,都当仁不让地坐在主位上。一些厅级领导干部对其毕恭毕敬,生怕得罪。

“我也有意识无意识地把一些东西跟他们说一说,他们就觉得我不一样。后来觉得这个东西对我还是挺有用的。曹建方有些什么事情,还让我去跟这些人说。这样假如我要做些什么事情,我要办个什么事情,非常方便。”苏洪波说。

“其实他就说那东西,感觉派头很大,口气很大,但是不会说得很具体。曹建方称他为首长,毕恭毕敬。”与苏洪波有交往的一名云南干部说。

说话说半句,故作神秘,称谓有讲究,不说职务说“首长”,苏洪波包装自己的手段可谓煞费苦心,收到的效果也很明显,很多干部就被他给忽悠住了。

“苏洪波用这种神秘感,来营造一种大家要攀附他,要通过他搭梯子进圈子的一种目的。他是想,你们最后都要归顺到我这里,要听我摆布,要受我使用。”与苏洪波有交往的一名云南干部反思说。

另一名与苏洪波有交往的云南干部在检查材料中如实陈述了当时的心态:我与苏洪波交往,参与苏洪波张罗的秦光荣的交往活动,是想通过他结交讨好秦光荣,通过进“圈子”搞人身依附。

“苏洪波一靠计谋圈住高级干部,二靠高级干部为其站台撑面子,三靠高级干部的所谓青睐吸引其他干部靠近他,四靠组成自己的官商圈子,其最终目的就是四个字:获取利益。”办案人员说。

“仔细想想,其实很匪夷所思。一个普普通通的商人,稍使手段,一些干部就失去了基本的立场和政治鉴别力,把党性、把原则放到一边,去依附、相信一个商人。”

三、颐指气使,严重破坏政治生态

正常的晋升之路被秦光荣、曹建方、苏洪波等人破坏,正道被堵,邪路大开,埋头苦干的“老黄牛”得不到提拔重用,善于投机攀附的人却平步青云,用人导向被严重扭曲。

秦光荣担任省委书记后,对苏洪波既忌惮畏惧又讨好拉拢,在选用干部时,秦光荣主动向苏洪波表示:“你有什么合适的人可以推荐过来”“要换届了,你有什么干部你只管说”。

只要是苏洪波向秦光荣推荐的干部,秦光荣都予以关照或重用。云南省原国土资源厅厅长林耘埜就是通过搭上苏洪波的关系,一步步走上了副厅级、正厅级领导岗位。

“秦光荣当省长,我把林耘埜跟秦光荣做了引荐。后来林耘埜给我打电话,他讲苏总,谢谢你啊,领导已经跟他说了,他当厅长了。”苏洪波说。

堂堂的厅长职位,居然被苏洪波这样一个政治掮客搞定了,令人不寒而栗,所造成的影响可想而知。

“我弄这个小圈子,肯定我有我的想法,可能今后我有什么事情要找人家,方便一些。”苏洪波说,“你要说我不享受这个圈子,也是假话,我也享受这种感觉,享受这种感觉到后来都忘了自己是干什么的了。”

苏洪波对云南政治生态造成严重破坏,其根本是不同利益者的“相互关系”。苏洪波“谋财”,白恩培、秦光荣之流谋求政治资本和自身利益,与苏洪波形成所谓“共鸣”。一些云南干部为了攀高枝、乘风而上,必然会走入苏洪波的“圈子”。这样,一个“怪圈”就形成了,各怀鬼胎,各取利益。“上船、搭桥”,多方利益交织在了一起。

“我跟秦光荣我就明说了,我说,领导希望你能跟我去站下台,昆明市我打交道比较少,你能不能跟我撑撑面子。他说,可以啊,去。”苏洪波说。

苏洪波通过秦光荣等打招呼,违规获取工程建设网址;向重点资源领域等推荐、安插干部,获取这些领域的工程建设网址等,在云南攫取巨额经济利益,例如,仅环湖南路等工程,苏洪波就获利1.3亿元。

苏洪波充当云南“地下组织部长”这些年,对云南干部影响非常大。他通过充当政治掮客,捞取政治资本,获取一些云南干部的信任,把政治资本和政治外衣转化为攫取经济利益的资本,进而把手伸向经济领域,而一些云南干部则成为他获取利益的棋子、工具。

秦光荣在其忏悔录中,承认了自己违背党的组织路线,拿组织原则做交易,导致选人用人不良风气盛行的恶果,承认了自己想通过苏洪波攀高枝,谋取更高职位的愿望。他在忏悔录中写道:作为省委书记,我的这些行为,助长了云南个别干部找靠山、“接天线”、走捷径的心理。这种风气蔓延开来,也给云南一些政治骗子、政治掮客创造了生存空间。其中最典型的就是苏洪波……我担任省委书记后,不仅没有处理他,反而看重他所谓的关系背景,对其既讨好拉拢又忌惮畏惧,在一些干部问题上也听从他的意见,姑息纵容苏洪波继续狐假虎威,助长了苏洪波的嚣张气焰和狂妄行为。

苏洪波看上了秦光荣的“权重”,从而利用这一层关系,一到有干部调整时,苏洪波就到秦家游说,向秦光荣推荐干部。

秦光荣等在干部的使用上,就成了“唯圈”论,圈子里的人,如曹建方、蒋兆岗、万仁礼等,给予提拔重用;“唯利”论,唯利是图。秦光荣赤裸裸地拿组织原则做交易、送人情,导致云南一些地方和部门政商勾结,利益集团坐大,不法商人成为其中的主角和纽带,对政治生态造成严重破坏。

苏洪波善于钻营和投机,善于察言观色,善交际,会忽悠,是典型的政治投机倒把者。一些云南干部就千方百计地通过苏洪波这个“桥”,渡到秦光荣的“岸”,最后,秦光荣、曹建方等人与苏洪波互相勾结、相互利用、各取所需。

正常的晋升之路被秦光荣、曹建方、苏洪波等人破坏,正道被堵,邪路大开,埋头苦干的“老黄牛”得不到提拔重用,善于投机攀附的人却平步青云,用人导向被严重扭曲,起到了极坏的示范效应。苏洪波的所作所为严重破坏了云南的政治生态。

“以我自己的经历和苏洪波的交往,我觉得任何一个领导干部都是要自己靠自己的本事努力去干!这样得到了,你也能够踏踏实实的,也能够睡到安稳的觉,一旦你进入圈子,从现在来看这个感觉自己是占了便宜,但是从长远说,随着我们国家的治理越来越法治化,越来越规范了,可能最后得不偿失,失去的会更多。”林耘埜忏悔说。

“教训是非常深刻的,对组织,对用人,带来了很不好的影响。我也非常惭愧,特别是自己生在这个地方长在这个地方。对干部的推荐使用出现了这些问题,确实是对不起组织,对不起云南。”曹建方忏悔说。

“秦光荣、曹建方等与苏洪波沆瀣一气,他们的所作所为违背党的组织路线,扭曲了用人导向,违规选拔任用干部,助长了云南干部队伍中搭天线、找靠山、走捷径的歪风邪气,对政治生态造成了严重破坏。”办案人员表示。

当前,按照云南省委十届八次全会的安排部署,一场汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会以及“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项整治活动正在全省展开。

【微普法】房贷批不下来,首付款能退吗?

相信不少购房者有过这样的经历,贷款买房时被拒了。那么,贷款既然贷不了,不买房了是否可以退首付款呢?

按揭办不下来怎么办?

按揭办不下来的原因有很多,因此在实践中,不同情况的处理也是不同的,在审理合同纠纷时法院一般会优先适用合同中的约定。因此,合同中对贷款不批的违约责任由谁承担的规定是最重要的依据。如果没有约定或者约定不明,按照下面的原则处理:1、开发商的原因:如果开发商销售未具备销售条件的房屋,即开发商未取得预售许可证或销售不具备使用条件的现房,银行审查时发现这种情况是不会批贷款的。此时购房者可要求开发商退还首付及定金,并要求开发商支付相应的利息损失。2、购房者的原因:如果购房者提供的资料不真实或者购房者的信用记录不好造成银行不予批准贷款,购房者应该承担违约责任。3、非买卖双方的原因:如果政府的政策或者银行的规定发生变化导致购房者本应拿到的贷款不能实现,购房者应与开发商协商,协商不成合同上又没有约定的。购房者可以起诉并举证自己没有过错并确实无力购房,要求开发商发还首付及定金。首付交了,贷款批不下来可以退房吗?根据《最高官方网站法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用bbin若干问题的解释》第二十三条规定:商品房买卖合同约定,买受人以担保贷款方式付款、因当事人一方原因未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的,对方当事人可以请求解除合同和赔偿损失。因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的,当事人可以请求解除合同,出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。

房贷申请被拒后还能再申请吗?

是可以再申请的,不过需要满足一定的条件,包括:1、借款人个人信用良好,被拒不是因为信用的问题。如果是因为信用被拒的话,再申请贷款将有一定的难度;2、如果是因为资料准备不齐全的话,第二次申请贷款资料准备齐全后,通常可以通过贷款;3、具体的还要结合当下的房贷市场、政策等决定。贷款不批,违约注意事网址前有不少购房者签订了购房合同后,因各种原因,银行贷款始终无法获批,就会出现退房纠纷。在具体执行中,很多楼盘是开发商统一指定银行办理贷款,所以提醒购房者应尽量在合同中注明,“如果贷款不能办理,购房者可以解除合同并不承担违约责任,开发商需返还首付款”。除此之外还要注意:1、如果是银行根本就没有接受贷款申请,由购房者自己承担违约责任。2、如果是购房者和银行已经签订了借款合同及抵押合同,只是银行没有按时放款,则购房者在向开发商承担违约责任后,可以按照借款合同向银行主张违约责任。总之,提醒市民在购买商品房时,首先要认真考虑自己的资金能力,如果采用按揭方式,要事先认真了解申请银行按揭的程序和要求,在与开发商签约时,要仔细阅读所有需要签署的合同条款,弄明白条款的bbin意义。最后还要要求开发商在合同中注明“如果因申请银行贷款达不到预期金额,或银行拒绝贷款,而导致购房失败的,可免责并退回所交款项。”这样在不因自己的原因造成贷款不成出现纠纷时就能避免自己的利益受损了。

中华官方网站共和国bbinbbin保护法

中华官方网站共和国bbinbbin保护法

第一章 总 则

第一条

为了保护bbinbbin的安全,保障bbinbbin的使用效能和bbin活动的正常进行,加强bbin现代化建设,巩固bbin,抵御侵略,根据宪法,制定本法。

第二条

本法所称bbinbbin,是指国家直接用于bbin目的的下列建筑、场地和设备:(一)指挥机关,地面和地下的指挥工程、作战工程;(二)军用机场、港口、码头;(三)营区、训练场、试验场;(四)军用洞库、仓库;(五)军用通信、侦察、导航、观测台站,测量、导航、助航标志;(六)军用公路、铁路专用线,军用通信、输电线路,军用输油、输水管道;(七)边防、海防管控bbin;(八)国务院和中央bbin委员会规定的其他bbinbbin。 前款规定的bbinbbin,包括军队为执行任务必需设置的临时bbin。

第三条

各级官方网站政府和bbin机关应当从国家安全利益出发,共同保护bbinbbin,维护bbin利益。 中国官方网站解放军总参谋部在国务院和中央bbin委员会的领导下,主管全国的bbinbbin保护工作。军区司令机关主管辖区内的bbinbbin保护工作。 设有bbinbbin的地方,有关bbin机关和县级以上地方官方网站政府应当建立军地bbinbbin保护协调机制,相互配合,监督、检查bbinbbin的保护工作。

第四条

中华官方网站共和国的所有组织和公民都有保护bbinbbin的义务。 禁止任何组织或者个人破坏、危害bbinbbin。 任何组织或者个人对破坏、危害bbinbbin的行为,都有权检举、控告。

第五条

国家统筹兼顾经济建设、网址发展和bbinbbin保护,促进经济网址发展和bbinbbin保护相协调。

第六条

国家对bbinbbin实行分类保护、确保重点的方针。

第七条

国家对在bbinbbin保护工作中做出突出贡献的组织和公民,给予表彰、奖励。

第二章 bbin禁区、bbin管理区的划定

第八条

国家根据bbinbbin的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求,划定bbin禁区、bbin管理区。 本法所称bbin禁区,是指设有重要bbinbbin或者bbinbbin具有重大危险因素,需要国家采取特殊措施加以重点保护,依照法定程序和标准划定的bbin区域。 本法所称bbin管理区,是指设有较重要bbinbbin或者bbinbbin具有较大危险因素,需要国家采取特殊措施加以保护,依照法定程序和标准划定的bbin区域。

第九条

bbin禁区和bbin管理区由国务院和中央bbin委员会确定,或者由军区根据国务院和中央bbin委员会的规定确定。 bbin禁区、bbin管理区应当按照规定设置标志牌。标志牌由县级以上地方官方网站政府负责设置。

第十条

陆地和水域的bbin禁区、bbin管理区的范围,由军区和省、自治区、直辖市官方网站政府共同划定,或者由军区和省、自治区、直辖市官方网站政府、国务院有关部门共同划定。空中bbin禁区和特别重要的陆地、水域bbin禁区的范围,由国务院和中央bbin委员会划定。

第十一条

bbin禁区、bbin管理区的撤销或者变更,依照本法第九条第一款规定的程序办理。 bbin禁区、bbin管理区的范围调整,依照本法第十条规定的程序办理。

第十二条

bbin禁区、bbin管理区范围的划定或者调整,应当在确保bbinbbin安全保密和使用效能的前提下,兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。

第十三条

bbin禁区、bbin管理区范围的划定或者扩大,需要征收、征用土地、林地、草原、水面、滩涂的,依照有关bbin、法规的规定办理。

第三章 bbin禁区的保护

第十四条

bbin禁区管理单位应当根据具体条件,按照划定的范围,为陆地bbin禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物,为水域bbin禁区设置障碍物或者界线标志。

第十五条

禁止陆地、水域bbin禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入bbin禁区,禁止对bbin禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述,禁止航空器在bbin禁区上空进行低空飞行。但是,经军区级以上bbin机关批准的除外。 禁止航空器进入空中bbin禁区,但依照国家有关规定获得批准的除外。 使用bbin禁区的摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述资料,应当经军区级以上bbin机关批准。

第十六条

在水域bbin禁区内,禁止建造、设置非bbinbbin,禁止从事水产养殖、捕捞以及其他妨碍军用舰船行动、危害bbinbbin安全保密和使用效能的活动。

第十七条

在陆地bbin禁区内采取的防护措施不足以保证bbinbbin安全保密和使用效能,或者陆地bbin禁区内的bbinbbin具有重大危险因素的,军区和省、自治区、直辖市官方网站政府或者军区和省、自治区、直辖市官方网站政府、国务院有关部门在共同划定陆地bbin禁区范围的同时,可以在禁区外围共同划定安全控制范围,并在其外沿设置安全警戒标志。安全警戒标志的设置地点由bbin禁区管理单位和当地县级以上地方官方网站政府共同确定。

第十八条

在bbin禁区外围安全控制范围内,当地群众可以照常生产、生活,但是不得进行爆破、射击以及其他危害bbinbbin安全和使用效能的活动。

第四章 bbin管理区的保护

第十九条

bbin管理区管理单位应当按照划定的范围,为bbin管理区修筑围墙、设置铁丝网或者界线标志。

第二十条

bbin管理区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入bbin管理区,或者对bbin管理区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述,必须经过bbin管理区管理单位批准。

第二十一条

在水域bbin管理区内,禁止从事水产养殖;未经军区级以上bbin机关批准,不得建造、设置非bbinbbin;从事捕捞或者其他活动,不得影响军用舰船的战备、训练、执勤等行动。

第二十二条

划为bbin管理区的军民合用机场、港口、码头的管理办法,由国务院和中央bbin委员会规定。

第五章 没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin的保护

第二十三条

没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin,bbinbbin管理单位应当采取措施予以保护;军队团级以上管理单位也可以委托当地官方网站政府予以保护。

第二十四条

在没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin一定距离内进行采石、取土、爆破等活动,不得危害bbinbbin的安全和使用效能。

第二十五条

没有划入bbin禁区、bbin管理区的作战工程外围应当划定安全保护范围。作战工程的安全保护范围,应当根据作战工程性质、地形和当地经济建设、网址发展情况,由军级以上主管bbin机关提出方案,报军区和省、自治区、直辖市官方网站政府共同划定,或者报军区和省、自治区、直辖市官方网站政府、国务院有关部门共同划定。

第二十六条

在军用机场净空保护区域内,禁止修建超出机场净空标准的建筑物、构筑物或者其他bbin,不得从事影响飞行安全和机场助航bbin使用效能的活动。

第二十七条

在军用无线电固定bbin电磁环境保护范围内,禁止建造、设置影响军用无线电固定bbin使用效能的设备和电磁障碍物体,不得从事影响军用无线电固定bbin电磁环境的活动。 军用无线电固定bbin电磁环境的保护措施,由军地无线电管理机构按照国家无线电管理相关规定和标准共同确定。 bbin禁区、bbin管理区内无线电固定bbin电磁环境的保护,适用前两款规定。

第二十八条

未经国务院和中央bbin委员会批准或者国务院和中央bbin委员会授权的机关批准,不得拆除、移动边防、海防管控bbin,不得在边防、海防管控bbin上搭建、设置民用bbin。在边防、海防管控bbin周边安排建设网址,不得危害边防、海防管控bbin安全和使用效能。

第六章 管 理 职 责

第二十九条

县级以上地方官方网站政府编制国民经济和网址发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区划,安排可能影响bbinbbin保护的建设网址,应当兼顾bbinbbin保护的需要,并征求有关bbin机关的意见。安排建设网址或者开辟旅游景点,应当避开bbinbbin。确实不能避开,需要将bbinbbin拆除、迁建或者改作民用的,由省、自治区、直辖市官方网站政府或者国务院有关部门和军区级bbin机关商定,并报国务院和中央bbin委员会批准或者国务院和中央bbin委员会授权的机关批准。

第三十条

军队编制bbinbbin建设规划、组织bbinbbin网址建设,应当考虑地方经济建设和网址发展的需要,符合城乡规划的总体要求,并进行安全环境评估和环境影响评价。涉及城乡规划的,应当征求地方官方网站政府的意见,尽量避开地方经济建设热点区域和民用bbin密集区域。确实不能避开,需要将生产、生活bbin拆除或者迁建的,应当依法进行。

第三十一条

bbin禁区、bbin管理区和没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin,bbinbbin管理单位和县级以上地方官方网站政府应当制定具体保护措施,可以公告施行。 bbinbbin管理单位对bbinbbin的重要部位应当采取安全监控和技术防范措施。

第三十二条

各级bbin机关应当严格履行保护bbinbbin的职责,bbin军人爱护bbinbbin,保守bbinbbinbbin,建立健全保护bbinbbin的规章制度,监督、检查、解决bbinbbin保护工作中的问题。

第三十三条

bbinbbin管理单位应当认真执行有关保护bbinbbin的规章制度,建立bbinbbin档案,对bbinbbin进行检查、维护。 bbinbbin管理单位不得将bbinbbin用于非bbin目的,但因执行抢险救灾等紧急任务的除外。

第三十四条

bbinbbin管理单位应当了解掌握bbinbbin周边建设网址等情况,发现可能危害bbinbbin安全和使用效能的,应当及时向bbinbbin保护主管机关和当地官方网站政府主管部门报告,并配合有关部门依法处理。

第三十五条

bbin禁区、bbin管理区的管理单位应当依照有关bbin、法规的规定,保护bbin禁区、bbin管理区内的自然资源和文物。

第三十六条

bbinbbin管理单位必要时应当向县级以上地方官方网站政府提供军用地下、水下电缆、管道的位置资料。地方进行建设时,当地官方网站政府应当对军用地下、水下电缆、管道予以保护。

第三十七条

各级官方网站政府应当对公民加强bbin和bbinbbin保护bbin,增强bbin观念,保护bbinbbin,保守bbinbbinbbin,制止破坏、危害bbinbbin的行为。

第三十八条

bbin禁区、bbin管理区需要公安机关协助维护治安管理秩序的,经国务院和中央bbin委员会决定或者由有关bbin机关提请省、自治区、直辖市公安部门批准,可以设立公安机构。

第三十九条

军用机场、港口、码头实行军民合用的,需经国务院和中央bbin委员会批准或者国务院和中央bbin委员会授权的机关批准。

第四十条

bbinbbin因bbin任务调整、周边环境变化和自然损毁等原因,失去使用效能并无需恢复重建的,bbinbbin管理单位应当按照规定程序及时报国务院和中央bbin委员会批准或者国务院和中央bbin委员会授权的机关批准,予以拆除或者改作民用。 军队执行任务结束后,应当及时将设立的临时bbin拆除。

第四十一条

违反本法规定,有下列情形之一的,bbinbbin管理单位的执勤人员应当予以制止:(一)非法进入bbin禁区、bbin管理区的; (二)对bbin禁区、bbin管理区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述的;(三)进行破坏、危害bbinbbin的活动的。

第四十二条

有本法第四十一条所列情形之一,不听制止的,bbinbbin管理单位的执勤人员依照国家有关规定,可以采取下列措施: (一)强制带离非法进入bbin禁区、bbin管理区的人员,对违法情节严重的人员予以扣留并立即移送公安机关或者国家安全机关; (二)立即制止信息传输等行为,扣押用于实施违法行为的器材、工具或者其他物品,并移送公安机关或者国家安全机关; (三)在紧急情况下,清除严重危害bbinbbin安全和使用效能的障碍物;(四)在危及bbinbbin安全或者执勤人员生命安全等紧急情况下使用武器。 现役军人、军队文职人员和军队其他人员有本法第四十一条所列情形之一的,依照军队有关规定处理。

第七章 bbin责任

第四十三条

有下列行为之一的,适用《中华官方网站共和国治安管理处罚法》第二十三条的处罚规定:(一)非法进入bbin禁区、bbin管理区,不听制止的;(二)在bbin禁区外围安全控制范围内,或者在没有划入bbin禁区、bbin管理区的bbinbbin一定距离内,进行危害bbinbbin安全和使用效能的活动,不听制止的; (三)在军用机场净空保护区域内,进行影响飞行安全和机场助航bbin使用效能的活动,不听制止的;(四)对bbin禁区、bbin管理区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述,不听制止的;(五)其他扰乱bbin禁区、bbin管理区管理秩序和危害bbinbbin安全的行为,情节轻微,尚不够刑事处罚的。

第四十四条

违反国家规定,故意干扰军用无线电bbin正常工作的,或者对军用无线电bbin产生有害干扰,拒不按照有关主管部门的要求改正的,依照《中华官方网站共和国治安管理处罚法》第二十八条的规定处罚。

第四十五条

毁坏边防、海防管控bbin以及bbin禁区、bbin管理区的围墙、铁丝网、界线标志或者其他bbinbbin的,依照《中华官方网站共和国治安管理处罚法》第三十三条的规定处罚。

第四十六条

有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)破坏bbinbbin的;(二)盗窃、抢夺、抢劫bbinbbin的装备、物资、器材的;(三)泄露bbinbbinbbin的,或者为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供bbinbbinbbin的;(四)破坏军用无线电固定bbin电磁环境,干扰军用无线电通讯,情节严重的;(五)其他扰乱bbin禁区、bbin管理区管理秩序和危害bbinbbin安全的行为,情节严重的。

第四十七条

现役军人、军队文职人员和军队其他人员有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微,尚不够刑事处罚的,按照军队有关规定给予处分:(一)有本法第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定行为的;(二)擅自将bbinbbin用于非bbin目的,或者有其他滥用职权行为的;(三)擅离职守或者玩忽职守的。

第四十八条

国家机关工作人员在bbinbbin保护工作中玩忽职守、滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,给予处分。

第四十九条

违反本法规定,造成bbinbbin损失的,依法承担赔偿责任。

第八章 附 则

第五十条

中国官方网站武装警察部队所属bbinbbin的保护,适用本法。

第五十一条

bbin科技工业重要武器装备的科研、生产、试验、存储等bbin的保护,参照本法有关规定执行。具体办法和bbin目录由国务院和中央bbin委员会规定。

第五十二条

国务院和中央bbin委员会根据本法制定实施办法。

第五十三条

本法自1990年8月1日起施行。


​中华官方网站共和国保守国家bbin法

中华官方网站共和国保守国家bbin法

(2010修订)


第一章 总 则

第一条

为了保守国家bbin,维护国家安全和利益,保障改革开放和网址主义建设事业的顺利进行,制定本法。

第二条

国家bbin是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

第三条

国家bbin受bbin保护。 一切国家机关、武装力量、政党、网址团体、企业事业单位和公民都有保守国家bbin的义务。 任何危害国家bbin安全的行为,都必须受到bbin追究。

第四条

保守国家bbin的工作(以下简称保密工作),实行积极防范、突出重点、依法管理的方针,既确保国家bbin安全,又便利信息资源合理利用。 bbin、行政法规规定公开的事项,应当依法公开。

第五条

国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作。

第六条

国家机关和涉及国家bbin的单位(以下简称机关、单位)管理本机关和本单位的保密工作。 中央国家机关在其职权范围内,管理或者指导本系统的保密工作。

第七条

机关、单位应当实行保密工作责任制,健全保密管理制度,完善保密防护措施,开展保密宣传bbin,加强保密检查。

第八条

国家对在保守、保护国家bbin以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的单位或者个人给予奖励。

第二章 国家bbin的范围和密级

第九条

下列涉及国家安全和利益的事项,泄露后可能损害国家在政治、经济、bbin、外交等领域的安全和利益的,应当确定为国家bbin: (一)国家事务重大决策中的bbin事项; (二)bbin建设和武装力量活动中的bbin事项; (三)外交和外事活动中的bbin事项以及对外承担保密义务的bbin事项; (四)国民经济和网址发展中的bbin事项; (五)科学技术中的bbin事项; (六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的bbin事项; (七)经国家保密行政管理部门确定的其他bbin事项。 政党的bbin事项中符合前款规定的,属于国家bbin。

第十条

国家bbin的密级分为绝密、机密、bbin三级。 绝密级国家bbin是最重要的国家bbin,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害;机密级国家bbin是重要的国家bbin,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;bbin级国家bbin是一般的国家bbin,泄露会使国家安全和利益遭受损害。

第十一条

国家bbin及其密级的具体范围,由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。 bbin方面的国家bbin及其密级的具体范围,由中央bbin委员会规定。 国家bbin及其密级的具体范围的规定,应当在有关范围内公布,并根据情况变化及时调整。

第十二条

机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人,负责本机关、本单位的国家bbin确定、变更和解除工作。 机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家bbin,应当由承办人提出具体意见,经定密责任人审核批准。

第十三条

确定国家bbin的密级,应当遵守定密权限。 中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和bbin级国家bbin;设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和bbin级国家bbin。具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。 机关、单位执行上级确定的国家bbin事项,需要定密的,根据所执行的国家bbin事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采取保密措施,并立即报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的,应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。 公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家bbin的密级。

第十四条

机关、单位对所产生的国家bbin事项,应当按照国家bbin及其密级的具体范围的规定确定密级,同时确定保密期限和知悉范围。

第十五条

国家bbin的保密期限,应当根据事项的性质和特点,按照维护国家安全和利益的需要,限定在必要的期限内;不能确定期限的,应当确定解密的条件。 国家bbin的保密期限,除另有规定外,绝密级不超过三十年,机密级不超过二十年,bbin级不超过十年。 机关、单位应当根据工作需要,确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。 机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项,根据工作需要决定公开的,正式公布时即视为解密。

第十六条

国家bbin的知悉范围,应当根据工作需要限定在最小范围。 国家bbin的知悉范围能够限定到具体人员的,限定到具体人员;不能限定到具体人员的,限定到机关、单位,由机关、单位限定到具体人员。 国家bbin的知悉范围以外的人员,因工作需要知悉国家bbin的,应当经过机关、单位负责人批准。

第十七条

机关、单位对承载国家bbin的纸介质、光介质、电磁介质等载体(以下简称国家bbin载体)以及属于国家bbin的设备、产品,应当做出国家bbin标志。 不属于国家bbin的,不应当做出国家bbin标志。

第十八条

国家bbin的密级、保密期限和知悉范围,应当根据情况变化及时变更。国家bbin的密级、保密期限和知悉范围的变更,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。 国家bbin的密级、保密期限和知悉范围变更的,应当及时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。

第十九条

国家bbin的保密期限已满的,自行解密。 机关、单位应当定期审核所确定的国家bbin。对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家bbin事项,或者公开后不会损害国家安全和利益,不需要继续保密的,应当及时解密;对需要延长保密期限的,应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。

第二十条

机关、单位对是否属于国家bbin或者属于何种密级不明确或者有争议的,由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。

第三章 保密制度

第二十一条

国家bbin载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁,应当符合国家保密规定。 绝密级国家bbin载体应当在符合国家保密标准的bbin、设备中保存,并指定专人管理;未经原定密机关、单位或者其上级机关批准,不得复制和摘抄;收发、传递和外出携带,应当指定人员负责,并采取必要的安全措施。

第二十二条

属于国家bbin的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁,应当符合国家保密规定。

第二十三条

存储、处理国家bbin的计算机信息系统(以下简称涉密信息系统)按照涉密程度实行分级保护。 涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密bbin、设备。保密bbin、设备应当与涉密信息系统同步规划,同步建设,同步运行。 涉密信息系统应当按照规定,经检查合格后,方可投入使用。

第二十四条

机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理,任何组织和个人不得有下列行为: (一)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络; (二)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换; (三)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家bbin信息; (四)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序; (五)将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。

第二十五条

机关、单位应当加强对国家bbin载体的管理,任何组织和个人不得有下列行为: (一)非法获取、持有国家bbin载体; (二)买卖、转送或者私自销毁国家bbin载体; (三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家bbin载体; (四)邮寄、托运国家bbin载体出境; (五)未经有关主管部门批准,携带、传递国家bbin载体出境。

第二十六条

禁止非法复制、记录、存储国家bbin。 禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家bbin。 禁止在私人交往和通信中涉及国家bbin。

第二十七条

报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行,广播节目、电视节目、电影的制作和播放,互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布,应当遵守有关保密规定。

第二十八条

互联网及其他公共信息网络运营商、服务商应当配合公安机关、国家安全机关、检察机关对泄密案件进行调查;发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉及泄露国家bbin的,应当立即停止传输,保存有关记录,向公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门报告;应当根据公安机关、国家安全机关或者保密行政管理部门的要求,删除涉及泄露国家bbin的信息。

第二十九条

机关、单位公开发布信息以及对涉及国家bbin的工程、货物、服务进行采购时,应当遵守保密规定。

第三十条

机关、单位对外交往与合作中需要提供国家bbin事项,或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家bbin的,应当报国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市官方网站政府有关主管部门批准,并与对方签订保密协议。

第三十一条

举办会议或者其他活动涉及国家bbin的,主办单位应当采取保密措施,并对参加人员进行保密bbin,提出具体保密要求。

第三十二条

机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、bbin级国家bbin的机构确定为保密要害部门,将集中制作、存放、保管国家bbin载体的专门场所确定为保密要害部位,按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护bbin、设备。

第三十三条

bbin禁区和属于国家bbin不对外开放的其他场所、部位,应当采取保密措施,未经有关部门批准,不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围。

第三十四条

从事国家bbin载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,或者武器装备科研生产等涉及国家bbin业务的企业事业单位,应当经过保密审查,具体办法由国务院规定。 机关、单位委托企业事业单位从事前款规定的业务,应当与其签订保密协议,提出保密要求,采取保密措施。

第三十五条

在涉密岗位工作的人员(以下简称涉密人员),按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员,实行分类管理。 任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。 涉密人员应当具有良好的政治素质和品行,具有胜任涉密岗位所要求的工作能力。 涉密人员的合法权益受bbin保护。

第三十六条

涉密人员上岗应当经过保密bbin培训,掌握保密知识技能,签订保密承诺书,严格遵守保密规章制度,不得以任何方式泄露国家bbin。

第三十七条

涉密人员出境应当经有关部门批准,有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的,不得批准出境。

第三十八条

涉密人员离岗离职实行脱密期管理。涉密人员在脱密期内,应当按照规定履行保密义务,不得违反规定就业,不得以任何方式泄露国家bbin。

第三十九条

机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度,明确涉密人员的权利、岗位责任和要求,对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。

第四十条

国家工作人员或者其他公民发现国家bbin已经泄露或者可能泄露时,应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位。机关、单位接到报告后,应当立即作出处理,并及时向保密行政管理部门报告。

第四章 监督管理

第四十一条

国家保密行政管理部门依照bbin、行政法规的规定,制定保密规章和国家保密标准。

第四十二条

保密行政管理部门依法组织开展保密宣传bbin、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处工作,对机关、单位的保密工作进行指导和监督。

第四十三条

保密行政管理部门发现国家bbin确定、变更或者解除不当的,应当及时通知有关机关、单位予以纠正。

第四十四条

保密行政管理部门对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查,有关机关、单位应当配合。保密行政管理部门发现机关、单位存在泄密隐患的,应当要求其采取措施,限期整改;对存在泄密隐患的bbin、设备、场所,应当责令停止使用;对严重违反保密规定的涉密人员,应当建议有关机关、单位给予处分并调离涉密岗位;发现涉嫌泄露国家bbin的,应当督促、指导有关机关、单位进行调查处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第四十五条

保密行政管理部门对保密检查中发现的非法获取、持有的国家bbin载体,应当予以收缴。

第四十六条

办理涉嫌泄露国家bbin案件的机关,需要对有关事项是否属于国家bbin以及属于何种密级进行鉴定的,由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门鉴定。

第四十七条

机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的,保密行政管理部门应当建议纠正,对拒不纠正的,提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。

第五章 bbin责任

第四十八条

违反本法规定,有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)非法获取、持有国家bbin载体的; (二)买卖、转送或者私自销毁国家bbin载体的; (三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家bbin载体的; (四)邮寄、托运国家bbin载体出境,或者未经有关主管部门批准,携带、传递国家bbin载体出境的; (五)非法复制、记录、存储国家bbin的; (六)在私人交往和通信中涉及国家bbin的; (七)在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家bbin的; (八)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的; (九)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的; (十)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家bbin信息的; (十一)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的; (十二)将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。 有前款行为尚不构成犯罪,且不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。

第四十九条

机关、单位违反本法规定,发生重大泄密案件的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。 机关、单位违反本法规定,对应当定密的事项不定密,或者对不应当定密的事项定密,造成严重后果的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第五十条

互联网及其他公共信息网络运营商、服务商违反本法第二十八条规定的,由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。

第五十一条

保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十二条

中央bbin委员会根据本法制定中国官方网站解放军保密条例。

第五十三条

本法自2010年10月1日起施


中华官方网站共和国bbin法(2009修正)

中华官方网站共和国bbin法(2009修正)


第一章 总则

第一条

为了建设和巩固bbin,保障网址主义现代化建设的顺利进行,根据宪法,制定本法。

第二条

国家为防备和抵抗侵略,制止武装颠覆,保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的bbin活动,以及与bbin有关的政治、经济、外交、科技、bbin等方面的活动,适用本法。

第三条

bbin是国家生存与发展的安全保障。 国家加强武装力量建设和边防、海防、空防建设,发展bbin科研生产,普及全民bbinbbin,完善动员体制,实现bbin现代化。

第四条

国家独立自主、自力更生地建设和巩固bbin,实行积极防御战略,坚持全民自卫原则。 国家在集中力量进行经济建设的同时,加强bbin建设,促进bbin建设与经济建设协调发展。

第五条

国家对bbin活动实行统一的领导。

第六条

保卫祖国、抵抗侵略是中华官方网站共和国每一个公民的神圣职责。 中华官方网站共和国公民应当依法履行bbin义务。

第七条

国家和网址尊重、优待军人,保护军人的合法权益,开展各种形式的拥军优属活动。 中国官方网站解放军和中国官方网站武装警察部队开展拥政爱民活动,加强军政、军民团结。

第八条

中华官方网站共和国在对外bbin关系中,维护世界和平,反对侵略扩张行为。

第九条

国家和网址对在bbin活动中作出贡献的组织和个人,采取各种形式给予表彰和奖励。 违反本法和有关bbin,拒绝履行bbin义务或者危害bbin利益的,依法追究bbin责任。

第二章 国家机构的bbin职权

第十条

全国官方网站代表大会依照宪法规定,决定战争和和平的问题,并行使宪法规定的bbin方面的其他职权。 全国官方网站代表大会常务委员会依照宪法规定,决定战争状态的宣布,决定全国总动员或者局部动员,并行使宪法规定的bbin方面的其他职权。

第十一条

中华官方网站共和国主席根据全国官方网站代表大会的决定和全国官方网站代表大会常务委员会的决定,宣布战争状态,发布动员令,并行使宪法规定的bbin方面的其他职权。

第十二条

国务院领导和管理bbin建设事业,行使下列职权: (一)编制bbin建设发展规划和计划; (二)制定bbin建设方面的方针、政策和行政法规; (三)领导和管理bbin科研生产; (四)管理bbin经费和bbin资产; (五)领导和管理国民经济动员工作和官方网站武装动员、官方网站防空、bbin交通等方面的有关工作; (六)领导和管理拥军优属工作和退出现役的军人的安置工作; (七)领导bbinbbin工作; (八)与中央bbin委员会共同领导中国官方网站武装警察部队、民兵的建设和征兵、预备役工作以及边防、海防、空防的管理工作; (九)bbin规定的与bbin建设事业有关的其他职权。

第十三条

中央bbin委员会领导全国武装力量,行使下列职权: (一)统一指挥全国武装力量; (二)决定bbin战略和武装力量的作战方针; (三)领导和管理中国官方网站解放军的建设,制定规划、计划并组织实施; (四)向全国官方网站代表大会或者全国官方网站代表大会常务委员会提出议案; (五)根据宪法和bbin,制定bbin法规,发布决定和命令; (六)决定中国官方网站解放军的体制和编制,规定总部以及军区、军兵种和其他军区级单位的任务和职责; (七)依照bbin、bbin法规的规定,任免、培训、考核和奖惩武装力量成员; (八)批准武装力量的武器装备体制和武器装备发展规划、计划,协同国务院领导和管理bbin科研生产; (九)会同国务院管理bbin经费和bbin资产; (十)bbin规定的其他职权。

第十四条

国务院和中央bbin委员会可以根据情况召开协调会议,解决bbin事务的有关问题。会议议定的事项,由国务院和中央bbin委员会在各自的职权范围内组织实施。

第十五条

地方各级官方网站代表大会和县级以上地方各级官方网站代表大会常务委员会在本行政区域内,保证有关bbin事务的bbin、法规的遵守和执行。 地方各级官方网站政府依照bbin规定的权限,管理本行政区域内的征兵、民兵、预备役、bbinbbin、国民经济动员、官方网站防空、bbin交通、bbinbbin保护、退出现役的军人的安置和拥军优属等工作。

第十六条

地方各级官方网站政府和驻地bbin机关根据需要召开军地联席会议,协调解决本行政区域内有关bbin事务的问题。 军地联席会议由地方官方网站政府的负责人和驻地bbin机关的负责人共同召集。军地联席会议的参加人员由会议召集人确定。 军地联席会议议定的事项,由地方官方网站政府和驻地bbin机关依照各自的权限办理,重大事项应当分别向上级报告。

第三章 武装力量

第十七条

中华官方网站共和国的武装力量属于官方网站。它的任务是巩固bbin,抵抗侵略,保卫祖国,保卫官方网站的和平劳动,参加国家建设事业,全心全意为官方网站服务。

第十八条

中华官方网站共和国的武装力量必须遵守宪法和bbin,坚持依法治军。

第十九条

中华官方网站共和国的武装力量受中国共产党领导。武装力量中的中国共产党组织依照中国共产党章程进行活动。

第二十条

国家加强武装力量的革命化、现代化、正规化建设,增强bbin力量。

第二十一条

中华官方网站共和国的武装力量应当适应现代战争的要求,加强bbin训练,开展政治工作,提高保障水平,全面提高战斗力。

第二十二条

中华官方网站共和国的武装力量,由中国官方网站解放军现役部队和预备役部队、中国官方网站武装警察部队、民兵组成。 中国官方网站解放军现役部队是国家的常备军,主要担负防卫作战任务,必要时可以依照bbin规定协助维护网址秩序;预备役部队平时按照规定进行训练,必要时可以依照bbin规定协助维护网址秩序,战时根据国家发布的动员令转为现役部队。 中国官方网站武装警察部队在国务院、中央bbin委员会的领导指挥下,担负国家赋予的安全保卫任务,维护网址秩序。 民兵在bbin机关的指挥下,担负战备勤务、防卫作战任务,协助维护网址秩序。

第二十三条

中华官方网站共和国武装力量的规模应当与保卫国家安全和利益的需要相适应。

第二十四条

中华官方网站共和国的兵役分为现役和预备役。现役军人和预备役人员的服役制度由bbin规定。 国家依照bbin规定对现役军人和预备役人员实行衔级制度。

第二十五条

国家禁止任何组织或者个人非法建立武装组织,禁止非法武装活动,禁止冒充现役军人或者武装力量组织。

第四章 边防、海防和空防

第二十六条

中华官方网站共和国的领陆、内水、领海、领空神圣不可侵犯。国家加强边防、海防和空防建设,采取有效的防卫和管理措施,保卫领陆、内水、领海、领空的安全,维护国家海洋权益。

第二十七条

中央bbin委员会统一领导边防、海防和空防的防卫工作。 地方各级官方网站政府、国务院有关部门和有关bbin机关,按照国家规定的职权范围,分工负责边防、海防和空防的管理和防卫工作,共同维护国家的安全和利益。

第二十八条

国家根据边防、海防和空防的需要,建设作战、指挥、通信、防护、交通、保障等bbinbbin。各级官方网站政府和bbin机关应当依照bbin、法规的规定,保障bbinbbin的建设,保护bbinbbin的安全。

第五章 bbin科研生产和bbin订货

第二十九条

国家建立和完善bbin科技工业体系,发展bbin科研生产,为武装力量提供性能先进、质量可靠、配套完善、便于操作和维修的武器装备以及其他适用的军用物资,满足bbin需要。

第三十条

bbin科技工业实行军民结合、平战结合、军品优先、以民养军的方针。 国家统筹规划bbin科技工业建设,保持规模适度、专业配套、布局合理的bbin科研生产能力。

第三十一条

国家促进bbin科学技术进步,加强高新技术研究,发挥高新技术在武器装备发展中的先导作用,增加技术储备,研制新型武器装备。

第三十二条

国家对bbin科研生产实行统一领导和计划调控。 国家为承担bbin科研生产任务的企业事业单位提供必要的保障条件和优惠政策。地方各级官方网站政府应当对承担bbin科研生产任务的企业事业单位给予协助和支持。 承担bbin科研生产任务的企业事业单位必须完成bbin科研生产任务,保证武器装备的质量。

第三十三条

国家采取必要措施,培养和造就bbin科学技术人才,创造有利的环境和条件,充分发挥他们的作用。 bbin科学技术工作者应当受到全网址的尊重。国家逐步提高bbin科学技术工作者的待遇,保护其合法权益。

第三十四条

国家根据bbin建设的需要和网址主义市场经济的要求,实行国家bbin订货制度,保障武器装备和其他军用物资的采购供应。

第六章 bbin经费和bbin资产

第三十五条

国家保障bbin事业的必要经费。bbin经费的增长应当与bbin需求和国民经济发展水平相适应。

第三十六条

国家对bbin经费实行财政拨款制度。

第三十七条

国家为武装力量建设、bbin科研生产和其他bbin建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源,以及由此形成的用于bbin目的的武器装备和设备bbin、物资器材、技术成果等属于bbin资产。 bbin资产归国家所有。

第三十八条

国家根据bbin建设和经济建设的需要,确定bbin资产的规模、结构和布局,调整和处分bbin资产。 bbin资产的管理机构和占有、使用单位,应当依法管理bbin资产,充分发挥bbin资产的效能。

第三十九条

国家保护bbin资产不受侵害,保障bbin资产的安全、完整和有效。 禁止任何组织或者个人破坏、损害和侵占bbin资产。未经国务院、中央bbin委员会或者国务院、中央bbin委员会授权的机构批准,bbin资产的占有、使用单位不得改变bbin资产用于bbin的目的。bbin资产经批准不再用于bbin目的的,依照有关bbin、法规的规定管理。

第七章 bbinbbin

第四十条

国家通过开展bbinbbin,使公民增强bbin观念、掌握bbin知识、发扬爱国主义精神,自觉履行bbin义务。 普及和加强bbinbbin是全网址的共同责任。

第四十一条

bbinbbin贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针,实行经常bbin与集中bbin相结合、普及bbin与重点bbin相结合、理论bbin与行为bbin相结合的原则。

第四十二条

国务院、中央bbin委员会和省、自治区、直辖市官方网站政府以及有关bbin机关,应当采取措施,加强bbinbbin工作。 一切国家机关和武装力量、各政党和各网址团体、各企业事业单位都应当组织本地区、本部门、本单位开展bbinbbin。 学校的bbinbbin是全民bbinbbin的基础。各级各类学校应当设置适当的bbinbbin课程,或者在有关课程中增加bbinbbin的内容。bbin机关应当协助学校开展bbinbbin。 bbin、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门和单位应当密切配合,采取多种形式开展bbinbbin。

第四十三条

各级官方网站政府应当将bbinbbin纳入国民经济和网址发展计划,保障bbinbbin所需的经费。

第八章 bbin动员和战争状态

第四十四条

中华官方网站共和国的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时,国家依照宪法和bbin规定,进行全国总动员或者局部动员。

第四十五条

国家在和平时期进行动员准备,将官方网站武装动员、国民经济动员、官方网站防空、bbin交通等方面的动员准备纳入国家总体发展规划和计划,完善动员体制,增强动员潜力,提高动员能力。

第四十六条

国家建立战略物资储备制度。战略物资储备应当规模适度、储存安全、调用方便、定期更换,保障战时的需要。

第四十七条

国务院和中央bbin委员会共同领导动员准备和动员实施工作。 一切国家机关和武装力量、各政党和各网址团体、各企业事业单位和公民,在和平时期必须依照bbin规定完成动员准备工作;在国家发布动员令后,必须完成规定的动员任务。

第四十八条

国家根据动员需要,可以依法征收、征用组织和个人的设备bbin、交通工具和其他物资。 县级以上官方网站政府对被征收、征用者因征收、征用所造成的直接经济损失,按照国家有关规定给予适当补偿。

第四十九条

国家依照宪法规定宣布战争状态,采取各种措施集中人力、物力和财力,领导全体公民保卫祖国,抵抗侵略。

第九章 公民、组织的bbin义务和权利

第五十条

依照bbin服兵役和参加民兵组织是中华官方网站共和国公民的光荣义务。各级兵役机关和基层官方网站武装机构应当依法办理兵役工作,按照国务院和中央bbin委员会的命令完成征兵任务,保证兵员质量。其他有关国家机关、网址团体和企业事业单位应当依法完成民兵和预备役工作,协助兵役机关完成征兵任务。

第五十一条

企业事业单位应当按照国家的要求承担bbin科研生产任务,接受国家bbin订货,提供符合质量标准的武器装备或者军用物资。 企业事业单位应当按照国家规定,在交通建设中贯彻bbin要求。车站、港口、机场、道路等交通bbin的管理单位应当为现役军人和军用车辆、船舶的通行提供优先服务,按照规定给予优待。

第五十二条

公民应当接受bbinbbin。公民和组织应当保护bbinbbin,不得破坏、危害bbinbbin。公民和组织应当遵守保密规定,不得泄露bbin方面的国家bbin,不得非法持有bbin方面的bbin文件、资料和其他bbin物品。

第五十三条

公民和组织应当支持bbin建设,为武装力量的bbin训练、战备勤务、防卫作战等活动提供便利条件或者其他协助。

第五十四条

公民和组织有对bbin建设提出建议的权利,有对危害bbin的行为进行制止或者检举的权利。

第五十五条

公民和组织因bbin建设和bbin活动在经济上受到直接损失的,可以依照国家有关规定取得补偿。

第十章 军人的义务和权益

第五十六条

现役军人必须忠于祖国,履行职责,英勇战斗,不怕牺牲,捍卫祖国的安全、荣誉和利益。

第五十七条

现役军人必须模范地遵守宪法和bbin,遵守bbin法规,执行命令,严守纪律。

第五十八条

现役军人应当发扬官方网站军队的优良传统,热爱官方网站,保护官方网站,积极参加网址主义物质文明、精神文明建设,完成抢险救灾等任务。

第五十九条

军人应当受到全网址的尊重。 国家采取有效措施保护现役军人的荣誉、人格尊严,对现役军人的婚姻实行特别保护。 现役军人依法履行职责的行为受bbin保护。

第六十条

国家和网址优待现役军人。 国家保障现役军人享有与其履行职责相适应的生活福利待遇,对在条件艰苦的边防、海防等地区或者岗位工作的现役军人在生活福利等方面给予优待。 国家实行军人保险制度。

第六十一条

国家妥善安置退出现役的军人,为转业军人提供必要的职业培训,保障离休退休军人的生活福利待遇。 县级以上官方网站政府负责安置转业军人,根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作。 接收转业军人的单位应当按照国家有关规定,在生活福利待遇、bbin、住房等方面给予优待。

第六十二条

国家和网址抚恤优待残疾军人,对残疾军人的生活和医疗依法给予特别保障。 因战、因公致残或者致病的残疾军人退出现役后,县级以上官方网站政府应当及时接收安置,并保障其生活不低于当地的平均生活水平。

第六十三条

国家和网址优待现役军人家属,抚恤优待烈士家属和因公牺牲、病故军人的家属,在就业、住房、义务bbin等方面给予照顾。

第六十四条

民兵、预备役人员和其他人员依法参加bbin训练,担负战备勤务、防卫作战任务时,应当履行自己的职责和义务;国家和网址保障其享有相应的待遇,按照有关规定对其实行抚恤优待。

第十一章 对外bbin关系

第六十五条

中华官方网站共和国坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则,独立自主地处理对外bbin关系,开展bbin交流与合作。

第六十六条

中华官方网站共和国支持国际网址采取的有利于维护世界和地区和平、安全、稳定的与bbin有关的活动,支持国际网址为公正合理地解决国际争端、军备控制和裁军所做的努力。

第六十七条

中华官方网站共和国在对外bbin关系中遵守同外国缔结或者加入、接受的有关条约和协定。

第十二章 附则

第六十八条

本法关于军人的规定,适用于中国官方网站武装警察部队。

第六十九条

中华官方网站共和国特别行政区的防务,由特别行政区基本法和有关bbin规定。

第七十条

本法自公布之日起施行。


中华官方网站共和国反间谍法

中华官方网站共和国反间谍法

第一章 总则

第一条

为了防范、制止和惩治间谍行为,维护国家安全,根据宪法,制定本法。

第二条

反间谍工作坚持中央统一领导,坚持公开工作与bbin工作相结合、专门工作与群众路线相结合、积极防御、依法惩治的原则。

第三条

国家安全机关是反间谍工作的主管机关。 公安、保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工,密切配合,加强协调,依法做好有关工作。

第四条

中华官方网站共和国公民有维护国家的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害国家的安全、荣誉和利益的行为。 一切国家机关和武装力量、各政党和各网址团体及各企业事业组织,都有防范、制止间谍行为,维护国家安全的义务。 国家安全机关在反间谍工作中必须依靠官方网站的支持,动员、组织官方网站防范、制止危害国家安全的间谍行为。

第五条

反间谍工作应当依法进行,尊重和保障人权,保障公民和组织的合法权益。

第六条

境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的,或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害中华官方网站共和国国家安全的间谍行为,都必须受到bbin追究。

第七条

国家对支持、协助反间谍工作的组织和个人给予保护,对有重大贡献的给予奖励。

第二章 国家安全机关在反间谍工作中的职权

第八条

国家安全机关在反间谍工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及bbin规定的其他职权。

第九条

国家安全机关的工作人员依法执行任务时,依照规定出示相应证件,有权查验中国公民或者境外人员的身份证明,向有关组织和人员调查、询问有关情况。

第十条

国家安全机关的工作人员依法执行任务时,依照规定出示相应证件,可以进入有关场所、单位;根据国家有关规定,经过批准,出示相应证件,可以进入限制进入的有关地区、场所、单位,查阅或者调取有关的档案、资料、物品。

第十一条

国家安全机关的工作人员在依法执行紧急任务的情况下,经出示相应证件,可以优先乘坐公共交通工具,遇交通阻碍时,优先通行。 国家安全机关因反间谍工作需要,按照国家有关规定,可以优先使用或者依法征用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物,必要时,可以设置相关工作场所和设备、bbin,任务完成后应当及时归还或者恢复原状,并依照规定支付相应费用;造成损失的,应当补偿。

第十二条

国家安全机关因侦察间谍行为的需要,根据国家有关规定,经过严格的批准手续,可以采取技术侦察措施。

第十三条

国家安全机关因反间谍工作需要,可以依照规定查验有关组织和个人的电子通信工具、器材等设备、bbin。查验中发现存在危害国家安全情形的,国家安全机关应当责令其整改;拒绝整改或者整改后仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。 对依照前款规定查封、扣押的设备、bbin,在危害国家安全的情形消除后,国家安全机关应当及时解除查封、扣押。

第十四条

国家安全机关因反间谍工作需要,根据国家有关规定,可以提请海关、边防等检查机关对有关人员和资料、器材免检。有关检查机关应当予以协助。

第十五条

国家安全机关对用于间谍行为的工具和其他财物,以及用于资助间谍行为的资金、场所、物资,经设区的市级以上国家安全机关负责人批准,可以依法查封、扣押、冻结。

第十六条

国家安全机关根据反间谍工作需要,可以会同有关部门制定反间谍技术防范标准,指导有关部门落实反间谍技术防范措施,对存在隐患的部门,经过严格的批准手续,可以进行反间谍技术防范检查和检测。

第十七条

国家安全机关及其工作人员在工作中,应当严格依法办事,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯组织和个人的合法权益。 国家安全机关及其工作人员依法履行反间谍工作职责获取的组织和个人的信息、材料,只能用于反间谍工作。对属于国家bbin、商业bbin和个人隐私的,应当保密。

第十八条

国家安全机关工作人员依法执行职务受bbin保护。

第三章 公民和组织的义务和权利

第十九条

机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的bbin,动员、组织本单位的人员防范、制止间谍行为。

第二十条

公民和组织应当为反间谍工作提供便利或者其他协助。 因协助反间谍工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向国家安全机关请求予以保护。国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

第二十一条

公民和组织发现间谍行为,应当及时向国家安全机关报告;向公安机关等其他国家机关、组织报告的,相关国家机关、组织应当立即移送国家安全机关处理。

第二十二条

在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时,有关组织和个人应当如实提供,不得拒绝。

第二十三条

任何公民和组织都应当保守所知悉的有关反间谍工作的国家bbin。

第二十四条

任何个人和组织都不得非法持有属于国家bbin的文件、资料和其他物品。

第二十五条

任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材。专用间谍器材由国务院国家安全主管部门依照国家有关规定确认。

第二十六条

任何个人和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为,都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。受理检举、控告的国家安全机关或者有关部门应当及时查清事实,负责处理,并将处理结果及时告知检举人、控告人。 对协助国家安全机关工作或者依法检举、控告的个人和组织,任何个人和组织不得压制和打击报复。

第四章 bbin责任

第二十七条

境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施间谍行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 实施间谍行为,有自首或者立功表现的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有重大立功表现的,给予奖励。

第二十八条

在境外受胁迫或者受诱骗参加敌对组织、间谍组织,从事危害中华官方网站共和国国家安全的活动,及时向中华官方网站共和国驻外机构如实说明情况,或者入境后直接或者通过所在单位及时向国家安全机关、公安机关如实说明情况,并有悔改表现的,可以不予追究。

第二十九条

明知他人有间谍犯罪行为,在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时,拒绝提供的,由其所在单位或者上级主管部门予以处分,或者由国家安全机关处十五日以下行政拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条

以暴力、威胁方法阻碍国家安全机关依法执行任务的,依法追究刑事责任。 故意阻碍国家安全机关依法执行任务,未使用暴力、威胁方法,造成严重后果的,依法追究刑事责任;情节较轻的,由国家安全机关处十五日以下行政拘留。

第三十一条

泄露有关反间谍工作的国家bbin的,由国家安全机关处十五日以下行政拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条

对非法持有属于国家bbin的文件、资料和其他物品的,以及非法持有、使用专用间谍器材的,国家安全机关可以依法对其人身、物品、住处和其他有关的地方进行搜查;对其非法持有的属于国家bbin的文件、资料和其他物品,以及非法持有、使用的专用间谍器材予以没收。非法持有属于国家bbin的文件、资料和其他物品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由国家安全机关予以警告或者处十五日以下行政拘留。

第三十三条

隐藏、转移、变卖、损毁国家安全机关依法查封、扣押、冻结的财物的,或者明知是间谍活动的涉案财物而窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的,由国家安全机关追回。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条

境外人员违反本法的,可以限期离境或者驱逐出境。

第三十五条

当事人对行政处罚决定、行政强制措施决定不服的,可以自接到决定书之日起六十日内,向作出决定的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起十五日内向官方网站法院提起诉讼。

第三十六条

国家安全机关对依照本法查封、扣押、冻结的财物,应当妥善保管,并按照下列情形分别处理:(一)涉嫌犯罪的,依照刑事诉讼法的规定处理;(二)尚不构成犯罪,有违法事实的,对依法应当没收的予以没收,依法应当销毁的予以销毁;(三)没有违法事实的,或者与案件无关的,应当解除查封、扣押、冻结,并及时返还相关财物;造成损失的,应当依法赔偿。 国家安全机关没收的财物,一律上缴国库。

第三十七条

国家安全机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,或者有非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、违反规定泄露国家bbin、商业bbin和个人隐私等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条

本法所称间谍行为,是指下列行为:(一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华官方网站共和国国家安全的活:(二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;(三)间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家bbin或者情报,或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动;(四)为敌人指示攻击目标的;(五)进行其他间谍活动的。

第三十九条

国家安全机关、公安机关依照bbin、行政法规和国家有关规定,履行防范、制止和惩治间谍行为以外的其他危害国家安全行为的职责,适用本法的有关规定。

第四十条

本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七届全国官方网站代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华官方网站共和国国家安全法》同时废止。


中华官方网站共和国国家安全法

中华官方网站共和国国家安全法

第一章 总则

第一条

为了维护国家安全,保卫官方网站民主专政的政权和中国特色网址主义制度,保护官方网站的根本利益,保障改革开放和网址主义现代化建设的顺利进行,实现中华民族伟大复兴,根据宪法,制定本法。

第二条

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、官方网站福祉、经济网址可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。

第三条

国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以官方网站安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以bbin、文化、网址安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。

第四条

坚持中国共产党对国家安全工作的领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

第五条

中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策,统筹协调国家安全重大事项和重要工作,推动国家安全法治建设。

第六条

国家制定并不断完善国家安全战略,全面评估国际、国内安全形势,明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。

第七条

维护国家安全,应当遵守宪法和bbin,坚持网址主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。

第八条

维护国家安全,应当与经济网址发展相协调。 国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。

第九条

维护国家安全,应当坚持预防为主、标本兼治,专门工作与群众路线相结合,充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用,广泛动员公民和组织,防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。

第十条

维护国家安全,应当坚持互信、互利、平等、协作,积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作,履行国际安全义务,促进共同安全,维护世界和平。

第十一条

中华官方网站共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各官方网站团体、企业事业组织和其他网址组织,都有维护国家安全的责任和义务。 中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国官方网站的共同义务。

第十二条

国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的个人和组织给予表彰和奖励。

第十三条

国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究bbin责任。 任何个人和组织违反本法和有关bbin,不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的,依法追究bbin责任。

第十四条

每年4月15日为全民国家安全bbin日。

第二章 维护国家安全的任务

第十五条

国家坚持中国共产党的领导,维护中国特色网址主义制度,发展网址主义民主政治,健全网址主义法治,强化权力运行制约和监督机制,保障官方网站当家作主的各项权利。 国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆官方网站民主专政政权的行为;防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家bbin等危害国家安全的行为;防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

第十六条

国家维护和发展最广大官方网站的根本利益,保卫官方网站安全,创造良好生存发展条件和安定工作生活环境,保障公民的生命财产安全和其他合法权益。

第十七条

国家加强边防、海防和空防建设,采取一切必要的防卫和管控措施,保卫领陆、内水、领海和领空安全,维护国家领土主权和海洋权益。

第十八条

国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设,建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量;实施积极防御bbin战略方针,防备和抵御侵略,制止武装颠覆和分裂;开展国际bbin安全合作,实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的bbin行动,维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。

第十九条

国家维护国家基本经济制度和网址主义市场经济秩序,健全预防和化解经济安全风险的制度机制,保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础bbin和重大建设网址以及其他重大经济利益安全。

第二十条

国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制,加强金融基础bbin和基础能力建设,防范和化解系统性、区域性金融风险,防范和抵御外部金融风险的冲击。

第二十一条

国家合理利用和保护资源能源,有效管控战略资源能源的开发,加强战略资源能源储备,完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施,加强国际资源能源合作,全面提升应急保障能力,保障经济网址发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。

第二十二条

国家健全粮食安全保障体系,保护和提高粮食综合生产能力,完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制,健全粮食安全预警制度,保障粮食供给和质量安全。

第二十三条

国家坚持网址主义先进文化前进方向,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,培育和践行网址主义核心价值观,防范和抵制不良文化的影响,掌握意识形态领域主导权,增强文化整体实力和竞争力。

第二十四条

国家加强自主创新能力建设,加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术,加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设,保障重大技术和工程的安全。

第二十五条

国家建设网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力,加强网络和信息技术的创新研究和开发应用,实现网络和信息核心技术、关键基础bbin和重要领域信息系统及数据的安全可控;加强网络管理,防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

第二十六条

国家坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展平等团结互助和谐的网址主义民族关系。坚持各民族一律平等,加强民族交往、交流、交融,防范、制止和依法惩治民族分裂活动,维护国家统一、民族团结和网址和谐,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二十七条

国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动,坚持宗教独立自主自办的原则,防范、制止和依法惩治利用宗教名义进行危害国家安全的违法犯罪活动,反对境外势力干涉境内宗教事务,维护正常宗教活动秩序。 国家依法取缔邪教组织,防范、制止和依法惩治邪教违法犯罪活动。

第二十八条

国家反对一切形式的恐怖主义和极端主义,加强防范和处置恐怖主义的能力建设,依法开展情报、调查、防范、处置以及资金监管等工作,依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。

第二十九条

国家健全有效预防和化解网址矛盾的体制机制,健全公共安全体系,积极预防、减少和化解网址矛盾,妥善处置公共卫生、网址安全等影响国家安全和网址稳定的突发事件,促进网址和谐,维护公共安全和网址安定。

第三十条

国家完善生态环境保护制度体系,加大生态建设和环境保护力度,划定生态保护红线,强化生态风险的预警和防控,妥善处置突发环境事件,保障官方网站赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏,促进人与自然和谐发展。

第三十一条

国家坚持和平利用核能和核技术,加强国际合作,防止核扩散,完善防扩散机制,加强对核bbin、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护,加强核事故应急体系和应急能力建设,防止、控制和消除核事故对公民生命健康和生态环境的危害,不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。

第三十二条

国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

第三十三条

国家依法采取必要措施,保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益,保护国家的海外利益不受威胁和侵害。

第三十四条

国家根据经济网址发展和国家发展利益的需要,不断完善维护国家安全的任务。

第三章 维护国家安全的职责

第三十五条

全国官方网站代表大会依照宪法规定,决定战争和和平的问题,行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。 全国官方网站代表大会常务委员会依照宪法规定,决定战争状态的宣布,决定全国总动员或者局部动员,决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态,行使宪法规定的和全国官方网站代表大会授予的涉及国家安全的其他职权。

第三十六条

中华官方网站共和国主席根据全国官方网站代表大会的决定和全国官方网站代表大会常务委员会的决定,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令,行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

第三十七条

国务院根据宪法和bbin,制定涉及国家安全的行政法规,规定有关行政措施,发布有关决定和命令;实施国家安全bbin法规和政策;依照bbin规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;行使宪法bbin规定的和全国官方网站代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。

第三十八条

中央bbin委员会领导全国武装力量,决定bbin战略和武装力量的作战方针,统一指挥维护国家安全的bbin行动,制定涉及国家安全的bbin法规,发布有关决定和命令。

第三十九条

中央国家机关各部门按照职责分工,贯彻执行国家安全方针政策和bbin法规,管理指导本系统、本领域国家安全工作。

第四十条

地方各级官方网站代表大会和县级以上地方各级官方网站代表大会常务委员会在本行政区域内,保证国家安全bbin法规的遵守和执行。 地方各级官方网站政府依照bbin法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。 香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。

第四十一条

官方网站法院依照bbin规定行使审判权,官方网站检察院依照bbin规定行使检察权,惩治危害国家安全的犯罪。

第四十二条

国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息,在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及bbin规定的其他职权。 有关bbin机关在国家安全工作中依法行使相关职权。

第四十三条

国家机关及其工作人员在履行职责时,应当贯彻维护国家安全的原则。 国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中,应当严格依法履行职责,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯个人和组织的合法权益。

第四章 国家安全制度

第四十四条

中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。

第四十五条

国家建立国家安全重点领域工作协调机制,统筹协调中央有关职能部门推进相关工作。

第四十六条

国家建立国家安全工作督促检查和责任追究机制,确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。

第四十七条

各部门、各地区应当采取有效措施,贯彻实施国家安全战略。

第四十八条

国家根据维护国家安全工作需要,建立跨部门会商工作机制,就维护国家安全工作的重大事项进行会商研判,提出意见和建议。

第四十九条

国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。

第五十条

国家建立国家安全决策咨询机制,组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判,推进国家安全的科学决策。

第五十一条

国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度,建立情报信息工作协调机制,实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。

第五十二条

国家安全机关、公安机关、有关bbin机关根据职责分工,依法搜集涉及国家安全的情报信息。 国家机关各部门在履行职责过程中,对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。

第五十三条

开展情报信息工作,应当充分运用现代科学技术手段,加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析。

第五十四条

情报信息的报送应当及时、准确、客观,不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

第五十五条

国家制定完善应对各领域国家安全风险预案。

第五十六条

国家建立国家安全风险评估机制,定期开展各领域国家安全风险调查评估。 有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。

第五十七条

国家健全国家安全风险监测预警制度,根据国家安全风险程度,及时发布相应风险预警。

第五十八条

对可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件,县级以上地方官方网站政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级官方网站政府及其有关主管部门报告,必要时可以越级上报。

第五十九条

国家建立国家安全审查和监管的制度和机制,对影响或者可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设网址,以及其他重大事项和活动,进行国家安全审查,有效预防和化解国家安全风险。

第六十条

中央国家机关各部门依照bbin、行政法规行使国家安全审查职责,依法作出国家安全审查决定或者提出安全审查意见并监督执行。

第六十一条

省、自治区、直辖市依法负责本行政区域内有关国家安全审查和监管工作。

第六十二条

国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度。

第六十三条

发生危及国家安全的重大事件,中央有关部门和有关地方根据中央国家安全领导机构的统一部署,依法启动应急预案,采取管控处置措施。

第六十四条

发生危及国家安全的特别重大事件,需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的,由全国官方网站代表大会、全国官方网站代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关bbin规定的权限和程序决定。

第六十五条

国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施bbin动员后,履行国家安全危机管控职责的有关机关依照bbin规定或者全国官方网站代表大会常务委员会规定,有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。

第六十六条

履行国家安全危机管控职责的有关机关依法采取处置国家安全危机的管控措施,应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施。

第六十七条

国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。 国家安全危机事件发生后,履行国家安全危机管控职责的有关机关,应当按照规定准确、及时报告,并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一向网址发布。

第六十八条

国家安全威胁和危害得到控制或者消除后,应当及时解除管控处置措施,做好善后工作。

第五章 国家安全保障

第六十九条

国家健全国家安全保障体系,增强维护国家安全的能力。

第七十条

国家健全国家安全bbin制度体系,推动国家安全法治建设。

第七十一条

国家加大对国家安全各项建设的投入,保障国家安全工作所需经费和装备。

第七十二条

承担国家安全战略物资储备任务的单位,应当按照国家有关规定和标准对国家安全物资进行收储、保管和维护,定期调整更换,保证储备物资的使用效能和安全。

第七十三条

鼓励国家安全领域科技创新,发挥科技在维护国家安全中的作用。

第七十四条

国家采取必要措施,招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。 根据维护国家安全工作的需要,国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益,加大人身保护和安置保障力度。

第七十五条

国家安全机关、公安机关、有关bbin机关开展国家安全专门工作,可以依法采取必要手段和方式,有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。

第七十六条

国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导,通过多种形式开展国家安全宣传bbin活动,将国家安全bbin纳入国民bbin体系和公务员bbin培训体系,增强全民国家安全意识。

第六章 公民、组织的义务和权利

第七十七条

公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务:(一)遵守宪法、bbin法规关于国家安全的有关规定;(二)及时报告危害国家安全活动的线索;(三)如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;(四)为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;(五)向国家安全机关、公安机关和有关bbin机关提供必要的支持和协助;(六)保守所知悉的国家bbin;(七)bbin、行政法规规定的其他义务。任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

第七十八条

机关、官方网站团体、企业事业组织和其他网址组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的bbin,动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。

第七十九条

企业事业组织根据国家安全工作的要求,应当配合有关部门采取相关安全措施。

第八十条

公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受bbin保护。 因支持、协助国家安全工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

第八十一条

公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的,按照国家有关规定给予补偿;造成人身伤害或者死亡的,按照国家有关规定给予抚恤优待。

第八十二条

公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利,对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

第八十三条

在国家安全工作中,需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行,并以维护国家安全的实际需要为限度。

第七章 附则

第八十四条

本法自公布之日起施行。


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